Первая часть заявки по 223-ФЗ – образец 2021

Как подать заявку по 223-ФЗ по новым правилам

Самый важный этап участия в закупке — подача заявки по 223-ФЗ. От правильности ее заполнения и соблюдения сроков подачи зависит результат тендера.

Как подать заявку по 223-ФЗ

В ст. 3.2 закреплены единые сроки подачи заявок по 223-ФЗ, они рассчитываются от даты размещения извещения в ЕИС:

Способ определения поставщика	Срок подачи заявок
Конкурс	Не менее 15 дней
Аукцион (ЭА)	Не менее 15 дней
Запрос котировок (ЗК)	5 рабочих дней
Запрос предложений (ЗП)	7 рабочих дней

По ФЗ 223, продление срока подачи заявок происходит в случае внесения изменений в документацию. Даты переносятся таким образом, чтобы со дня изменений осталось не меньше половины установленного законом времени для этого вида закупок (пример, срок подачи заявок по 223-ФЗ аукцион — 15 дней, значит, при внесении изменений должно остаться не меньше 8 дней).

Основные правила для участников:

• требования едины для всех;
• участник подает только одно предложение;
• предоставить достоверные сведения;
• отозвать или изменить до срока окончания подачи.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы участвовать в закупках по 223-ФЗ без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Как подготовить пакет документов для участия

Рассмотрим, как правильно сформировать пакет документов:

1. Внимательно изучаем документацию. Я рекомендую делать чек-ап закупки и заказчика перед подачей. Подробнее: мошенники в закупках: как не попасться к ним в руки
2. При наличии вопросов направить запрос на разъяснение не позже чем за 3 р. д. до окончания приема заявок на адрес электронной почты, который указан в документации, или с помощью функционала ЭТП. Ответ будет размещен в ЕИС в течение 3 р. д. с даты направления (ч. 3 ст. 3.2).
3. Список документов и информации, порядок их предоставления указывают в документации.
4. Составляем информацию о поставляемых ТРУ. Оформляем согласие на поставку или приводим конкретные характеристики.
5. Определяем цену. В документации о закупке прописаны сроки и алгоритм, как должно подаваться ценовое предложение по 223-ФЗ.
6. Перечисляем обеспечение или оформляем БГ. Обеспечение устанавливают только при НМЦ более 5 млн руб. (ч. 27 ст. 3.2). Размер — до 5% от НМЦ. При закупке среди СМП — до 2% (п. 23 ПП РФ № 1352 от 11.12.2014).

Как подать заявку на участие

Вот инструкция, что должен сделать участник закупки по 223-ФЗ, если он подает заявку в письменной форме:

1. Собранный комплект документов прошиваем, нумеруем, копии заверяем подписью уполномоченного лица и скрепляем печатью.
2. На конверте указываем наименование и номер закупки. Конверт запечатываем.
3. Отправляем конверт по адресу заказчика или передаем лично в руки.

Так выглядит порядок подачи заявок 223-ФЗ на электронную закупку:

1. Нужно предварительно получить квалифицированную электронную подпись (ч. 5 ст. 3.3), пройти авторизацию на электронной площадке.
2. Документы сканируем, загружаем при помощи функционала электронной площадки и подписываем электронной подписью руководителя или сотрудника, имеющего доверенность на такие действия.
3. Процесс подачи предложения на площадке может занять определенное время, поэтому начинать процедуру следует заблаговременно, чтобы успеть до установленного времени.

Особенности участия в закупках для СМСП

Закупки среди СМСП проводят в электронной форме. Для участия в таких тендерах получите квалифицированную электронную подпись и авторизуйтесь на площадке.

Минимальный срок подачи заявок 223-ФЗ среди СМСП с даты размещения извещения:

• конкурс — 7 дней, если НМЦ не более 30 млн руб., 15 д. — при НМЦ более 30 млн руб.;
• ЭА — аналогично конкурсу;
• ЗП — 5 р. д.;
• ЗК — один из самых коротких способов закупки. 4 р. д. — вот какой срок подачи заявок на котировки по 223-ФЗ среди СМСП.

Перечень необходимых документов:

• Ф.И.О., данные паспорта, адрес проживания (для ИП, физлиц);
• наименование, фирменное наименование (при наличии), юридический адрес, учредительный документ (для юрлиц);
• ИНН учредителей, членов коллегиального органа юридического лица (при наличии), ИНН для иностранного лица или аналог;
• копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника (для ИП и руководителя юрлица, если непосредственно указан в ЕГРЮЛ, не нужно предоставлять);
• копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, кроме случая, предусмотренного подпунктом «е» пункта 9 ст. 3.4 223-ФЗ;
• копия решения о крупной сделке (о последующем ее одобрении);
• предоставить обеспечение участия (если установлено). Указать реквизиты спецсчета или приложить банковскую (с 01.07.2022 независимую) гарантию;
• декларация, аналогичная 44-ФЗ (посмотрите скриншот ниже);
• предложение участника в отношении предмета такой закупки;
• копии документов, подтверждающих соответствие ТРУ требованиям, установленным законодательством РФ, и список их предусмотрен документацией о закупке. При этом нельзя требовать предоставление указанных документов, если по закону их передают вместе с товаром;
• наименование страны происхождения товара;
• ценовое предложение.

С 01.07.2022 участники конкурентных закупок среди СМП могут предоставлять независимую гарантию (пп. «б» п. 8 ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ).

• сведения и документы, которые указаны в документации;
• для конкурса и ЗП — две части + ценовое предложение. Вот что должна включать 1 часть заявки по конкурсу для СМП по 223-ФЗ: описание ТРУ, сведения и документы, предусмотренные п. 10 ч. 19.1, 19.2. Во второй — информация об участнике и о соответствии требованиям + окончательное предложение (п. 1-9, 11, 12 ч. 19.1, 19.2 ст. 3.4 223-ФЗ);
• для аукциона — две части. Вот что должна содержать первая часть заявки по 223-ФЗ — сведения и документы, предусмотренные п. 10 ч. 19.1 ст. 3.4. Вторая часть включает информацию и документы об участнике и о соответствии требованиям (п. 1- 9, 11, 12 ч. 19.1 ст. 3.4);
• как подать заявку на запрос котировок в электронной форме по 223-ФЗ — составить одну часть + предложения о цене. В комплекте (ч. 19.1 ст. 3.4): согласие поставить ТРУ, а если предлагается эквивалентный товар — согласие и конкретные показатели, которые соответствуют значениям эквивалентности.

В п. 21 ст. 3.4 223-ФЗ указано, можно ли в первой части заявки указывать наименование организации по 223-ФЗ, — нет. В этом пункте закреплено, что если в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме содержатся сведения об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений или о ценовом предложении, такая заявка отклоняется. Получается, что нельзя указывать: в первой части — сведения об участнике или цену, во второй — цену предложения.

Предложения рассматривают в установленные документацией сроки. Тендер будет признан несостоявшимся по 223-ФЗ, если подано одно предложение или не поступило ни одного. Правила определения победителя устанавливают в документации.

При применении критериев, порядка оценки и сопоставления заявок документация содержит перечень документов и сведения, которые предоставляет участник. Отсутствие их в составе предложения не является основанием для отклонения.

Эксперт и участник закупок более 9 лет Выиграла тендеров на сумму более 200 млн рублей. Заключила более 500 контрактов.

• Дидух Юлия

Планирование и тайм-менеджмент — важные навыки для участника закупок. Поэтому рекомендую дату начала и окончания подачи заявок по 223-ФЗ фиксировать в план дел, чтобы избежать цейтнота и не пропустить дедлайн. А какими программами вы пользуетесь, чтобы успевать все вовремя подавать и не пропускать тендеры? Делитесь в комментариях.

Как подавать заявку на тендер по 223-ФЗ

Заявка по 223-ФЗ — это документ, который содержит тендерное предложение поставщика. Для конкурса, аукциона, котировок, запросов предложений прописаны разные правила для его составления.

Статья доработана экспертом Эллой Залужной

Скачать образец первой и второй части заявки на участие в закупке по 223-ФЗ из КонсультантПлюс

Скачать образец первой части заявки на участие в аукционе по 223-ФЗ

Скачать образец второй части заявки на участие в аукционе по 223-ФЗ

Скачать образец заполнения котировочной заявки по 223-ФЗ

Скачать образец согласия на участие в электронном аукционе по 223-ФЗ

Сроки для подачи

Изменения, внесенные в Федеральный закон №223-ФЗ, перевели ряд вопросов из сферы регулирования Положения о закупке в сферу регулирования самого закона. Раньше госкомпании самостоятельно определяли подачи заявки на аукцион по 223-ФЗ, а теперь сроки всех процедур строго регламентированы законом.

Статья 223-ФЗ	Вид конкурентной процедуры	Срок подачи
ч. 17 ст. 3.2	Конкурс	Как минимум 15 дней
ч. 19 ст. 3.2	Аукцион	Как минимум 15 дней
ч. 21 ст. 3.2	Запрос котировок	Как минимум 5 дней
ч. 23 ст. 3.2	Запрос предложений	Как минимум 7 дней

Установленный заказчиком срок подачи предложений продлевается как минимум на половину, если заказчик внес какие-либо изменения в опубликованную документацию. Например, если заказчик проводит аукцион и установил срок подачи в 20 дней, при внесении изменений в документацию срок подготовки заявки на электронный аукцион по 223-ФЗ увеличивается на 10 дней.

Для процедур, проводимых среди СМП и ССП, установлены другие минимальные сроки, они короче:

Процедура	Срок подачи документов
Конкурс	При начальной цене закупки до 30 млн рублей — 7 дней, если цена этот порог превышает — 15 дней
Аукцион
Запрос котировок	Четыре рабочих дня
Запрос предложений	Пять рабочих дней

Федеральный закон №452 от 22.12.2020 внес изменения в 223-ФЗ в части закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства и изменил часть процедурных моментов для заказов у СМСП с 01.04.2021:

• упразднил квалификационный отбор как этап выбора поставщика;
• запрос предложений в электронной форме теперь проводят по правилам электронного конкурса;
• подача окончательного предложения упразднена.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как участвовать в тендерах по 223-ФЗ без ошибок и снизить риск отклонения. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как подготовить заявку

Процесс подготовки предложения по участию состоит из нескольких шагов. Инструкция, как составить заявку на закупку по 223-ФЗ для участника:

1. Внимательное изучение документации госкомпании: в ней изложены все требования к документам, некоторые заказчики даже прикладывают необходимую форму. Если таковая есть — ее необходимо использовать, если нет — форма остается на усмотрение участника.
2. Запрос разъяснений документации, если необходимо.
3. Сбор документов и информации: список документов для подачи на тендер по 223-ФЗ госкомпания указывает в документации.
4. Изложение информации о ТРУ, которые планирует поставить госкомпании участник. В некоторых случаях требуется дать согласие на выполнение условий заказчика, в некоторых — перечислить конкретные характеристики ТРУ.
5. Определение приемлемой для участника цены будущего договора и допустимого снижения начальной цены закупки.
6. Перечисление обеспечения или оформление банковской гарантии на обеспечение, если такое требование установлено.

452-ФЗ от 22.12.2020 внес правки в 223-ФЗ по закупкам у СМСП, которые применяют с 01.04.2021:

1. Сформировал требования к составу заявки в зависимости от вида тендера. Например, аукционная заявка состоит из двух частей (ч. 19.6 ст. 3.4 223-ФЗ): предложение по поставке (оказанию услуг или выполнению работ) и данные (документы), которые запрашивает заказчик.
2. Утвердил перечень сведений, которые заказчик запрашивает у участника (ст. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ):

• название и адрес компании;
• учредительный документ, на основании которого действует участник;
• Ф.И.О., паспортные данные и адрес (если участник физ. лицо);
• номер ИНН;
• сведения об обеспечении (если это требование установлено);
• характеристики товара, который подлежит поставке;
• ценовое предложение;
• документы (декларации), которые подтверждают статус участника.

Примерный образец тендерного предложения на аукцион для СМСП:

Поставщиком заявка на участие в открытом конкурсе по 223-ФЗ подается в обезличенном виде, и указание на фирму-участника не допускается!

Как подать заявку

Если тендер проводится в бумажной форме, необходимо собрать все документы в единый пакет, пронумеровать их, прошить, скрепить подписью уполномоченного лица, печатью предприятия и направить заказчику в запечатанном конверте. На конверте укажите наименование и номер закупки. Документы относите заказчику лично и передайте через канцелярию или другой отдел, уполномоченный на прием корреспонденции, либо направьте пакет документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если тендер проводится в электронной форме, все взаимодействие между заказчиком и участниками обеспечивает электронная площадка. Через нее подаются документы, на ней проводится торг и на ней вывешиваются все результаты. Инструкция, как подать заявку на ЕЭТП по 223-ФЗ в 2021 году:

Шаг 1. Зарегистрируйтесь в разделе для закупок по 223-ФЗ.

Шаг 2. Зайдите в личный кабинет для закупок.

Шаг 3. Найдите нужный аукцион и нажмите на ссылку «Подать заявку на участие».

Шаг 4. Заполните форму для первой части.

Шаг 5. Заполните форму для второй части.

Шаг 6. Нажмите «Подписать и отправить».

Когда заполняете формы, учитывайте особенности:

• если компания подает документы на участие в аукционе, в форме отсутствует раздел «Ценовое предложение». Помимо самого предложения необходимо указать ставку НДС;
• если госкомпания установила в документации требование к стране происхождения товара, то при заполнении формы участник выбирает необходимую страну из списка. Это поле не является обязательным для заполнения, но если участник его проигнорирует, регионом происхождения товара автоматически признают «иностранное государство»;
• при формировании извещения о закупке некоторые заказчики позволяют участникам предоставить альтернативное предложение. В этом случае в рамках одной заявки участник выдвигает сразу несколько предложений. Каждое из них подкрепляйте документально.

Снижение в ходе торгов проводят в пределах шага аукциона, который заказчик прописывает в документации. Если торги проводят для субъектов малого и среднего предпринимательства, эта величина ограничена диапазоном: от 0,5 до 5%. В иных случаях заказчик определяется с этой величиной самостоятельно.

Инструкция, как подать заявку на участие в запросе котировок по 223-ФЗ в 2021 году:

Этап 1. Пройти регистрацию в ЕИС.

Этап 2. Найти подходящий тендер.

Этап 3. Изучить требования заказчика. В извещении указано, что прикладывать к сведениям о ценовом предложении 223-ФЗ для участия в котировках.

Этап 4. Подготовить заявку по образцу заказчика.

Этап 5. Подать предложение.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Детали участия в запросе котировок по 44‑ФЗ

В 44-ФЗ есть противоречие в этом вопросе. С одной стороны, заказчики обязаны дать возможность участникам запроса котировок отправить заявку в электронном виде (ч.5 ст.74 44-ФЗ). Но с другой стороны — тот же 44-ФЗ говорит, что вести электронный документооборот можно только через ЕИС (ч.1 ст.5 44-ФЗ), но в ЕИС нет технической возможности отправлять заявки. и вряд ли она появится

Можно ли отправить котировочную заявку по электронной почте, подписав усиленной электронной подписью? Единой позиции тоже нет:

• Принимая заявки по электронной почте, заказчик нарушает правило вести документооборот через ЕИС, к тому же такой способ не гарантирует конфиденциальность заявок. Например, в этом решении ФАС согласна, что прием котировочных заявок по электронной почте противоречит 44-ФЗ.
• Не принимая заявки, заказчики нарушают указанную выше ч.5 ст.74 44-ФЗ. Например, Верховный суд России счел обоснованной жалобу поставщика на то, что заказчик не принял его заявку по электронной почте.

Чтобы избежать жалоб поставщиков, заказчики часто используют в документах закупки такую формулировку: «Форма заявки на участие в запросе котировок: в электронном виде через ЕИС и на бумажном носителе». Это позволяет соблюсти закон и при этом не принимать заявки, присланные по электронной почте.

До 1 октября 2018 года единственный законный способ отправить заявку — на бумаге. Можно прислать заказчику по почте, доставить курьером или принести лично: в установленные сроки или в день вскрытия конвертов, оставшись на саму процедуру (ч. 3. ст. 78 44-ФЗ). Если поступят несколько заявок с одинаковыми условиями, победит поставщик, чья заявка поступила первой.

С 1 января 2019 года все конкурентные процедуры смогут проводить только в электронном виде и вопрос формы исчезнет.

Какие реквизиты указывать на конверте?

Участник не обязан указывать свой почтовый адрес или реквизиты организации на конверте с заявкой, можно подавать обезличенные конверты (ч. 3 ст. 77 44-ФЗ). Всю информацию о себе нужно указывать в заявке.

На конверте достаточно написать номер процедуры, объект закупки и дату вскрытия конвертов, чтобы заказчику было понятно, к какой закупке относится ваша заявка. Если отправляете почтой, а не самостоятельно или курьером, укажите почтовый адрес заказчика.

Можно ли отозвать или изменить заявку?

Участники конкурентных закупок по 44-ФЗ привыкли, что в установленные сроки можно изменить или отозвать поданную заявку. Запрос котировок — исключение из правил. Если вы обнаружите ошибку в своей заявке или просто решите не участвовать в процедуре, не получится просто изменить свою заявку или отозвать ее:

• По ч. 1 ст. 77 44-ФЗ поставщик может изменить или отозвать уже поданную котировочную заявку, только если заказчик что-то изменил в опубликованной закупке и срок подачи заявок продлили.
• А если закупают товары для гуманитарной помощи или ликвидации последствий стихийных бедствий или техногенных катастроф, то изменить или отозвать заявку нельзя, даже если заказчик внес изменения в закупку.

Поставщики используют одну хитрость, чтобы отозвать заявку. Если не хотят участвовать в запросе котировок, а заявку уже отправили, подают заказчику вторую заявку. В этом случае по закону заказчик обязан вернуть все присланные заявки без рассмотрения, но поучаствовать в этой процедуре снова не получится (ч. 1 ст. 77 44-ФЗ).

Когда нужна доверенность на участие во вскрытии конвертов

Заказчик дает возможность всем участниками запроса котировок присутствовать при вскрытии конвертов, а в соответствии с ч.3 ст.27 44-ФЗ это можно сделать через представителей. Полномочия представителей подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Если представитель участника захочет присутствовать на вскрытии конвертов, он должен иметь при себе оригинал такой доверенности.

Можно ли подать запрос на разъяснения?

В 44-ФЗ запросы на разъяснения предусмотрены только для конкурсов и аукционов. Если вы участвуете в запросе котировок и надо что-то уточнить у заказчика, то можете отправить запрос по электронной почте или задать вопрос по телефону, но не все заказчики отвечают. Если в документах закупки есть нарушение, можно пожаловаться в ФАС.

Когда и в какой форме прикладывать выписку из ЕГРЮЛ?

Выписку из ЕГРЮЛ не старше 6 месяцев предоставляет только победитель запроса котировок. В каком виде ее можно подать — один из спорных моментов в любой закупке, кроме электронного аукциона. В нем выписку подают в электронном виде только при аккредитации на ЭТП.

Официальная электронная выписка — это документ в формате PDF, который содержит усиленную квалифицированную электронную подпись налогового инспектора. Электронная выписка имеет такую же юридическую силу, что и бумажная версия, заверенная подписью инспектора и печатью налогового органа. С этой позицией согласна ФАС, которая ссылается на письмо Минэкономразвития от 01.12.2015 № Д28и-3448.

Выписку заказывают в сервисе на сайте ФНС. Это бесплатно, ссылка на выписку приходит в среднем за несколько часов, для подачи заявки предпринимателю не нужна собственная квалифицированная электронная подпись. Заказчику можно передать электронную выписку на флэшке, диске, послать по электронной почте, через файлобменник или отправить ссылку на нее, которая активна 5 дней.

К сожалению, на практике заказчики часто отказываются принимать выписку, ссылаясь на то, что в документах закупки было требование предоставить «оригинал выписки или ее нотариально заверенную копию». Несмотря на легитимность электронной выписки, заверенной и предоставленной в соответствии с требованиями закона, рекомендуем уточнить у заказчика, примет ли он выписку в электронном виде.

В электронных запросах котировок выписка из ЕГРЮЛ предоставляется оператором ЭТП.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Источник https://goscontract.info/tender/kak-podat-zayavku-po-223-fz

Источник https://gozakaz.ru/kak-podavat-zayavku-na-tender-po-223-fz/

Источник https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1163-kotirovka-detali