Какие документы нужны для тендера в 2022 году

 

Какие документы нужны для участия в торгах по 44-ФЗ: изменения с 2022 года

С 1 января 2022 года информация, которая включается в состав заявки, будет универсальная для всех конкурентных процедур и складывается из таких блоков:

  1. Сведения об участнике закупки, направляемые заказчику оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС.
  2. Предложение участника в отношении объекта закупки.
  3. Предложение участника закупки о цене контракта или о сумме цен единиц товаров, работ, услуг в случае «закупки без объема».
  4. Документы, подтверждающие соответствие предлагаемых товаров запретам, ограничениям и условиям допуска иностранных товаров.

Значительная часть сведений об участнике закупки, которые сейчас предоставляют перенесли в ст. 43 44-ФЗ в новой редакции без каких-либо изменений. Однако обязанность предоставить учредительные документы юридического лица новой редакцией закона почему-то не предусмотрено. Вместе с этим нововведением отметим еще такие отличия:

1. Предоставлять паспортные данные лица, который имеет право без доверенности действовать от имени юрлица — участника закупки, необязательно.

2. Будет предоставляться не только ИНН самого участника закупки — юрлица, но и ИНН участников, которые владеют 25 % акций (долей) и более, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа юрлица.

3. Прописали обязанность предоставить отдельные декларации о принадлежности к организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, социально ориентированным некоммерческим организациям. А декларирование принадлежности к СМП кануло в лету.

4. Требование о предоставлении решения об одобрении крупной сделки сформулировано так:

«решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством, учредительными документами юрлица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, которые являются объектом закупки, или внесение денег для обеспечения заявки, исполнения контракта — крупная сделка»

Такая формулировка вызывает вопросы на фоне освобождения от обязанности предоставлять учредительные документы в перечне документов участника закупки — юридического лица, предоставляемых оператором электронной площадки. Еще обратим внимание на безразличие законодателя к тому, будет ли являться для участника закупки крупной сделкой предоставление обеспечения гарантийных обязательств, — хотя максимально возможный размер обеспечения гарантийных обязательств (10 % НМЦК) в два раза выше максимально возможного размера обеспечения заявки (5 % НМЦК).

5. Участникам закупки придется предоставлять в составе заявки документы, которые подтверждают их соответствие дополнительным требованиям, которые предусмотрены двумя нормами.

Первая — ч. 2 ст. 31 44-ФЗ в новой редакции, эта норма отсылает к дополнительным требованиям по постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015, которое с 01.01.2022 утратит силу.

Обратите внимание, что посредством информационного взаимодействия с ЕИС эта информация будет предоставляться не с 1 января, а лишь после 31 марта 2022 г.

Вторая — ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, в которой с 01.01.2022 будет закреплено правило «универсальной стоимостной предквалификации».

6. Участникам закупок придется декларировать соответствие общим требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Впервые в истории контрактного законодательства обязательность декларирования распространяется и на п. 10 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Скорее всего, это связано с тем, что законодатели изменили формулировку требования, которое закреплено в этом пункте. В действующей редакции достаточно, чтобы сам участник закупки не являлся офшорной компанией, а с 2022 года это требование ужесточится:

  • офшорной компании не должно быть в составе участников (членов) корпоративного юрлица или в составе учредителей унитарного юрлица — участника госзакупки;
  • офшорные компании не могут напрямую или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) владеть более чем 10 % голосующих акций хозяйственного общества или долей, которые превышают 10 % в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, которое подает заявку на участие в закупке.

Еще участникам в составе заявки придется указывать реквизиты счета, на который будут перечисляться деньги в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и отдельных этапов исполнения контракта. Исключение — если такой счет открывается после заключения контракта.

С 2022 года предложение участника в отношении объекта закупки будет включать в себя:

1. Характеристики товара, предлагаемого участником закупки к поставке и соответствующего показателям из описания объекта закупки. Товарный знак по-прежнему будет указываться при его наличии. Эта информация указывается не только при закупке товаров, но и если закупаются работы (услуги), при выполнении (оказании) которых поставляется товар. При этом она:

  • не включается в заявку, если заказчик указал в описании объекта закупки товарный знак необходимого ему товара (например, при их технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера, который способны поставить, выполнить, оказать только поставщики с необходимым уровнем квалификации вместе с документами, которые подтверждают соответствие участников закупки таким доптребованиям при приобретении запчастей или расходных материалов к имеющейся у заказчика технике), а участник предлагает поставить товар с нужным товарным знаком;
  • не включается в заявку, если в описании объекта закупки есть проектная документацию, или типовая проектная документация, или смета на капремонт объекта капстроительства по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ в новой редакции.

2. Наименование страны происхождения товаров (в т. ч. поставляемых при выполнении работ, оказании услуг). Участникам закупок придется указывать его в соответствии с ОКСМ. Это означает, что заявки, в которых страна происхождения товара указана, например, как «РФ», а не как «Россия» или «Российская Федерация», отклонят.

3. Документы о соответствии товара, работы или услуги требованиям действующего законодательства. Например, регистрационные удостоверения на лекарства и медизделия.

4. Предложения участника электронного конкурса по критериям «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» и «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки». Если таких предложений нет, то заявку не отклонят, просто начислят по этим критериям оценки заявок 0 баллов. Нововведение в том, что законодатель предусмотрел в заявке на участие в электронном конкурсе возможность подачи предложения по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ». В действующей редакции Закона о контрактной системе в ч. 4, 6 ст. 54.4 44-ФЗ не предусмотрено включение этой информации в заявку на участие в электронном конкурсе.

5. Иные информация и документы, в т. ч. эскиз, рисунок, чертеж, фотография, другое изображение товара, который предлагает участник закупки к поставке. Это факультативный пункт: без этих сведений и документов отклонять заявку не будут.

Документы для участия в тендере

Вот обязательный перечень документов для участия в тендере для ООО и ИП в 2021 году:

  1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Скачайте ее на сайте налоговой службы.
  2. Учредительные бумаги (устав, приказ о назначении генерального директора, приказ о создании общества).
  3. Заявка на участие.

Эксперты КонсультантПлюс разработали актуальные образцы документов для участия в аукционе по 44-ФЗ и других процедурах. Используйте их бесплатно.

Документы для участия в тендере

В зависимости от процедуры состав заявки отличается. Мы собрали в таблицу, какие документы нужны для участия в торгах на электронных площадках для разных форм определения поставщика.

1. Сведения об участнике, в том числе:

  • наименование, фирменное наименование (при наличии);
  • место нахождения;
  • номер контактного телефона;
  • ИНН.

2. Согласие участника поставить товар, выполнить работу или оказать услугу на условиях, которые предусмотрены извещением. Подробнее об этом — инструкция по составлению согласия на аукцион.

3. Декларации о соответствии участника требованиям, указанным в п. 1, 3–9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Она предоставляется с помощью функционала электронной площадки.

4. Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально-ориентированным некоммерческим организациям, если тендер проходит с ограничениями для таких организаций по ч. 3 ст. 30 44-ФЗ. Она предоставляется с помощью функционала электронной площадки. Подробнее об этом — декларация СМП: когда нужна и как оформить для госзакупок.

5. Право на получение преимуществ, которые предоставляются учреждениям (предприятиям) уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов, если участник заявил об этом праве в рамках ст. 28, 29 44-ФЗ.

6. Подтверждающие соблюдение условий, ограничений или запретов в рамках национального режима по ст. 14 44-ФЗ. К таким документам относятся:

  • специальный инвестиционный контракт;
  • акт экспертизы ТПП;
  • сертификат о происхождении товара по форме СТ-1. Подробнее об этом — инструкция по оформлению сертификата происхождения товара СТ-1; .

Постановлениями правительства утверждаются и другие бумаги, которые подтверждают соблюдение правил национального режима. Читайте внимательно раздел «Извещения», в котором закреплено, что понадобится предоставить на тендер.

1. Согласие исполнить контракт на условиях документации и конкретные показатели, которые соответствуют значениям из технического задания.

2. Копия решения об одобрении крупной сделки. Подробнее об этом — как составить решение об одобрении крупной сделки для госзакупок.

3. Копии лицензий, выписок из реестров СРО. Их предоставляют, если они требуются по законодательству для исполнения контракта и заказчик установил такие требования в документации в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Подробнее об этом — выписка СРО для госзакупок: кому нужна и как получить.

4. Копии документов, которые подтверждают, что товар, работа или услуга соответствуют требованиям законодательства. Их прикладывают, только если законодательство требует этого и заказчик установил это в документации. Например, в тендерах лекарств прикладывают копию регистрационного удостоверения лекарственного препарата. Подробнее об этом — регистрационное удостоверение на медизделия: что это и как получить.

Не прилагайте документы, если по Гражданскому кодексу они передаются вместе с товаром. Например, копия паспорта изделия, сертификат качества и т. д.

5. О праве на получение преимуществ, которые предоставляются учреждениям (предприятиям) уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов, если участник заявил об этом праве в рамках ст. 28, 29 44-ФЗ. Какие это документы по ст. 28-29 44-ФЗ — декларация, требование или заявление о предоставлении преимуществ. Это подтверждается п. 3 постановления Правительства РФ № 341 от 15.04.2014 и п. 2 постановления Правительства РФ № 649 от 14.07.2014. Обязательной формы для этих бумаг в контрактном законодательстве не утвердили.

6. Подтверждающие соблюдение условий, ограничений или запретов в рамках национального режима по ст. 14 44-ФЗ. К таким документам относятся:

  • специальный инвестиционный контракт;
  • акт экспертизы ТПП;
  • сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
  • выписка из реестра Минпромторга. Подробнее: инструкция по работе с реестром промышленной продукции Минпромторга: где найти и как получить выписку.

Прикладывайте бумаги, которые подтвердят квалификацию, опыт, деловую репутацию, наличие в штате профессиональных сотрудников. Документация для участия в тендере отличается в зависимости от критериев, которые установил заказчик.

Если занимаетесь подачей заявки на тендер как индивидуальный предприниматель, то придется отсканировать 20 страниц паспорта, а для физлица еще понадобится копия страхового свидетельства. Эти участники тендеров не предоставляют копии учредительных документов и решение об одобрении крупной сделки. В остальном состав заявки не отличается.

Дополнительные документы

Существуют дополнительные документы, необходимые для участия в тендере по 44-ФЗ. Ими подтверждают соответствие доптребованиям. Сами дополнительные требования к участникам и акты, которые подтверждают, что участник им соответствует, утверждены постановлением Правительства РФ № 99 от 04.02.2015. Например, опыт подтверждают копии исполненных контрактов и договоров.

Такую документацию не включают в состав заявки на тендер. Чтобы заказчик ее получил, загрузите копии в специальный реестр на каждой электронной торговой площадке. Площадка направит заказчику их вместе со второй частью заявки. Если подтверждающей документации нет в реестре участников тендеров, аккредитованных на электронной площадке, платформа вернет заявку на тендер в момент подачи. Это указано ч. 8.2, п. 6 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ.

Если установили преимущества для организаций инвалидов или юрлиц уголовно-исполнительной системы по ст. 28–29 44-ФЗ, то для участников для получения преимуществ прикрепляют дополнительные документы, которые подтверждают их статус. Вот что прикреплять на Сбербанк-АСТ по ст. 28–29 44-ФЗ: декларацию, требование или заявление о предоставлении преимуществ в произвольной форме.

Есть участники, которые не разрабатывают отдельных документов, а подтверждают статус учредительными документами и выпиской из ЕГРЮЛ. Вот, например, выписка из протокола отчетно-выборной конференции, которая подтверждает, что омская областная организация инвалидов является структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».

Подготовка документов для тендера

При проведении тендера вслед за планированием заказчику необходимо опубликовать в Единой информационной системе (далее — ЕИС) документы для определения поставщика, которая отражает его потребность и условия проведения закупки. Поставщик, чтобы принять участие в процедуре, должен предоставить сведения, которые подтверждают, что он способен выполнить заказ.

Документы для тендера, которые готовит заказчик

Заказчик готовит извещение, которое должно быть составлено в соответствии с требованиями ст. 42 44-ФЗ, а также документацию в соответствии с требованиями ст. 50, 64, 87 44-ФЗ. При этом он вправе вносить изменения в документацию, но обязан публиковать извещение о вносимых правках. Неотъемлемой частью документации является:

  1. Проект контракта (по требованиям ст. 34 44-ФЗ). Следует помнить, что на определенные работы, услуги разработаны типовые формы, все они размещены в ЕИС.
  2. Техническое задание. Оно составляется согласно правилам описания объекта закупки, которые указаны в ст. 33 44-ФЗ.
  3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, определенное методами, указанными в ст. 22 44-ФЗ.
  4. Проектно-сметная документация (при выполнении подрядных работ).

В процессе определения поставщика заказчик также публикует протоколы о соответствии заявок требованиям.

Также предусмотрен протокол отказа от заключения контракта со стороны заказчика, который необходим на случай, если последний столкнулся с необходимостью это сделать уже на этапе подписания.

Ниже мы собрали образцы документов, которые понадобятся заказчику при подготовке к тендеру.

Извещение о проведении аукциона

Документация об электронном аукционе

Документы для подачи заявки на тендер поставщиком

Перечень включает базовый пакет документов, аналогичный тому, что требуется поставщику для аккредитации на любой электронной площадке (подробнее об этом мы писали, например, в статье «Как пройти аккредитацию на РТС-тендер»). А также следующую информацию:

  • соответствие участника требованиям, которые указаны в п.1 ч.1 ст.31 (свидетельство СРО, лицензии, аттестаты аккредитации и др.), в ч.2, ст.31, в постановлении от 4 февраля 2015 г. № 99 (копии контрактов, актов, подтверждающих опыт выполнения работ и др.), а также декларации о соответствии п. 3 — 9 ч. 1 ст. 31;
  • соответствие участника или товара условиям, запретам и ограничениям ст. 14 (сертификаты СТ-1, акт ТПП и др.);
  • соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (регистрационные удостоверения);
  • получение преимуществ в соответствии со ст. 28 — 29 (отображаются в уставе и выписке из гос. реестра);
  • добросовестность участника (ст. 37);
  • заявка на участие в тендере (внесение обеспечения заявки, квалификация, предложение в отношении объекта закупки, цену единицы товара (для участия в конкурсе);
  • ИНН не только участника, но и (при наличии) учредителей, директора.
  • декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО);
  • согласие на поставку товара или выполнение работ и (или) конкретные показатели товара с наименование страны происхождения.

Поставщику понадобятся документы для тендеров, образцы которых можно скачать ниже.

Как анализировать документацию и добиться успеха в торгах

Как анализировать документацию и добиться успеха в торгах

Под закупочной документацией понимается совокупность всех документов, регламентирующих проведение тендера. Она включает, в частности, включает информацию:

  • технического характера — описание предмета, его характеристик;
  • юридического характера — на каких условиях должен исполняться контракт, какие санкции налагаются за его нарушение, права и обязанности сторон и так далее.

По сути, полный комплект документов, без которого невозможно проведение закупки, и составляет закупочную документацию.

Если ведутся открытые торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ, то закупочная документация в обязательном порядке размещается в ЕИС. Она находится в открытом доступе и бесплатна для всех желающих.

Закрытые процедуры по упомянутым законам проводятся по другим правилам. Документация в открытом доступе не размещается. Познакомиться с ней могут те поставщики, кто получил приглашение поучаствовать в закрытой закупке. Если такое предложение заинтересовало, и поставщик хочет ознакомиться с документацией, то он делает заказчику соответствующий запрос.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

В коммерческих торгах все иначе. Они не регулируются законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, и для них не установлено требований о доступности документации. Поэтому размещаться она может на площадках, где проводятся торги. Доступ к ней могут получить только зарегистрированные пользователи ЭТП, а порой за это нужно платить дополнительно.

Какой должна быть документация закупки

Есть правила, в соответствии с которыми государственные и корпоративные заказчики должны разрабатывать документацию. Они следуют из принципов, на которых базируется вся система государственных и коммерческих закупок. Основные из них таковы:

  1. Документация должна быть прозрачной, доступной и понятной любому, кому она может быть интересна.
  2. Она должна учитывать требования честной конкуренции и не нарушать их.
  3. В документах должны применяться общеприняты понятия, а если используются специфические термины, должна быть ссылка на технические регламенты (ГОСТы, СНиПы).

Отличия в структуре закупочной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Как и многие другие вопросы, закон 44-ФЗ четкой регламентирует состав закупочной документации. В нее включается:

  1. Информационная карта;
  2. Форма заявки (необязательно);
  3. Инструкция по составлению заявки;
  4. Обоснование начальной максимальной цены;
  5. Проект контракта;
  6. Техническое задание.

Если заглянуть в ЕИС, то можно увидеть, что заказчики размещают документацию в разных вариантах. Это может быть один файл, в который включены все ее составные части. Но может быть и набор отдельных файлов, каждый из которых вмещает один или несколько разделов документации. Их название также могут различаться. Например, техническое задание может быть названо Аукционным заданием, Технической информацией, Описанием объекта закупки и так далее.

Состав документации для торгов по закону 44-ФЗ

Заказчики по 223-ФЗ могут составлять документацию по похожей структуре, но тут все зависит от того, что прописано в Положении о закупке. Так может выглядеть документация для торгов по закону 223-ФЗ:

Получается, что в торгах по 223-ФЗ документация может иметь более разветвленную и углубленную структуру. При этом есть такой нюанс: важные требования, которые нужно учитывать при составлении заявки, могут содержаться в любом разделе этой документации. Чтобы корректно составить заявку, поставщику придется ознакомиться с каждым разделом и подразделом. Иначе можно пропустить что-то важное, из-за чего заявка будет отклонена.

Блоки закупочной документации по 44-ФЗ

Извещение

Извещение содержит общую информацию о процедуре. Оно стоит особняком от остальных документов, поскольку размещается в ЕИС отдельно:

Поля, на которые исполнителю следует обратить особое внимание:

  • ЭТП, на которой будет проводиться закупка;
  • дата и время окончания подачи заявки;
  • даты рассмотрения первых и вторых частей заявки;
  • НМЦК;
  • сроки исполнения контракта;
  • обеспечение заявки и контракта;
  • требования к участникам и ограничения, если они установлены (например, закупка для субъектов малого предпринимательства).

Извещение об аукционе

Важный момент! В извещении указано время окончания подачи заявок. Это время, соответствующее часовому поясу заказчика. Если исполнитель находится в другом поясе, он должен это учитывать, чтобы не опоздать с подачей заявки.

Информационная карта

В этом разделе документации содержатся все требования, которые предъявляются к исполнителю в рамках конкретной закупки. Эти требования бывают едиными (прописаны в части 1 статьи 31 закона 44-ФЗ) и дополнительными. Последние применяются только в случаях, когда работает постановление Правительства № 99.

Поставщики подтверждают соответствие единым требованиям декларацией, которая формируется средствами ЭТП. Предоставлять какие-то иные документы (например, об отсутствии налоговой задолженности и т. д.) необходимости нет.

Однако если для исполнения контракта нужна, например, лицензии или допуска СРО, то такие документы нужно представить. Подобные требования должны содержаться в информационной карте. Причем заказчик должен указать, какой именно документ ему нужен. Если он этого не сделал, стоит подать запрос на разъяснение.

Техническое задание

В Техническом задании (ТЗ) содержится требования к объекту закупки. Изучив его, поставщик должен дать себе отчет в том, сможет ли он исполнить контракт, то есть поставить нужные товары или выполнить работы. ТЗ должно содержать максимально подробное описание объекта закупки и его конкретные параметры.

Читая техническое задание, важно обращать внимание на формулировки, которые применяет заказчик. Некоторые из них толкуются неоднозначно. Бывает, что заказчик вкладывает в формулировку один смысл, а поставщик понимает это по-другому. В итоге возникает ошибка при заполнении заявки, и заказчик ее отклоняет. Например, такие фразы как «не больше», «не меньше», «от… до…», знаки, символы и прочее. Дело в том, что если заказчик пишет, например, что ширина должно быть «не менее 90 см», он может подразумевать следующее:

  • поставщик должен поставить изделие шириной более 90 см включительно (как того требуют правила математики), то есть 90 см входит в этот диапазон;
  • 90 см не включается в диапазон, хоть это и противоречит математическим правилам.

Фрагмент документации

На изображении выше в графе 6 представлено пояснение для участников закупки о том, как именно они должны указывать характеристики товаров. Например, про параметр «Назначение» оговорено, что его нужно перенести в заявку в том виде, как сформулировал заказчик (то есть менять формулировки нельзя). А вот насчет некоторых других параметров правила иные. Заказчик указывает в Техническом задании, что товар (марля медицинская) должен иметь поверхностную плотность «не менее 39» г/кв. метр и ширину «не менее 90» см. И тут же он поясняет, что в заявке поставщик должен указать единственное значение в отношении этих параметров, то есть точную ширину конкретно той марли, которую он предлагает к поставке. Она должна быть равна или больше установленного заказчиком размера. Таким образом, поставщик должен указать, что предлагает марлю шириной, например, 90 см (или 100, 110 и так далее). А вот если написать, что ширина марли «не менее 90 см», заявку отклонят. То же самое произойдет, если указать ширина 80 см, поскольку это значение не входит в диапазон, установленный в ТЗ. Такие же условия прописаны и для параметра «поверхностная плотность».

Инструкция по заполнению заявки

Описанное выше можно также увидеть в инструкции по заполнению заявки, которая приложена к рассматриваемой закупке. Здесь заказчик приводит примеры того, как поставщику следует сформулировать характеристики предлагаемого товара. На следующем изображении приведена выдержка из инструкции в виде таблицы, где приводятся такие примеры:

Пример заполнения заявки

Распространенный пример субъективного толкования — знак «/». В закупке, фрагмент инструкции которого приведен на следующем изображении, заказчик использует это знак в значении союза «или». Если в ТЗ указано, что нужно изделие шириной 90/100 см, поставщик в заявке должен указать «ширина 90 см» или «ширина 100 см». Тут же заказчик указывает, что если этот знак применяется в соответствии с типовыми правилами обозначений, то он не интерпретируется как союз «или». Приводится пример такого использования — он встречается в названии сухого трансформатора:

Фрагмент инструкции по заполнению заявки

Тот же самый знак «/» может быть интерпретирован иначе. Например, запись «90/100» может обозначать любое значение в диапазоне от 90 до 100. Поэтому важно убедиться, что поставщик понял смысл, который в подобные обозначения вложил конкретный заказчик.

Форма заявки — необязательный элемент

В торгах по 44-ФЗ поставщик не обязан применять форму заявки, которую предлагает заказчик. В документации ее может и вовсе не быть. Хотя чаще такая форма присутствует, но носит рекомендательный характер. Закон не ограничивает поставщика в этом смысле — он может изложить характеристики товара в любой форме. Главное, чтобы все они были перечислены и представлены в том формате, который заказчик указал.

Если говорить о закупках по 223-ФЗ, то здесь совсем другая ситуация. Закачки могут сами устанавливать многие правил. Зачастую для своего удобства они разрабатывают универсальные формы заявок и прописывают, что они обязательны для поставщиков. То же самое относится и коммерческим торгам. Таким образом, если в документации корпоративной или коммерческой закупки присутствует форма заявки, и на ней не указано, что она рекомендованная, то следует воспользоваться именно ею.

Проект контракта

Необходимо крайне внимательно ознакомиться с проектом контракта. Это нужно сделать на этапе принятия решения о том, стоит ли вообще участвовать в закупке. У поставщика должна быть полная уверенность в том, что он может качественно выполнить все пункты контракта. Ведь если хотя бы что-то не будет сделано либо будет исполнено некачественно, он не только потеряет обеспечение, но и попадет в Реестр недобросовестных поставщиков. Это значит, что в ближайшие 2 года он не сможет принимать участие в закупках.

При возникновении любых вопросов по тексту контракта стоит запросить разъяснение у заказчика. Не нужно рассчитывать на то, что можно будет уладить все спорные моменты потом. В рамках процедуры заключения контракта есть однократная возможность подать протокол разногласий, но это не относится к существенным условиям контракта. Через протокол можно указать закачку, что он, например, ошибся при внесении данных контракт, допустил отпечатки и так далее. А вот, допустим, изменить срок исполнения контракта, цену и другие существенные условия нельзя. Также нельзя и отказаться от исполнения контракта, когда одержана победа в тендере. Если победитель не подпишет контракт или не внесет в срок обеспечение контракта, он будет признан недобросовестным.

Нарушения в документации

Мы уже неоднократно писали о том, что иногда заказчики намеренно запутывают и усложняют документацию, включают в нее неверные формулировки. Таким образом они пытаются отдать тендер «своему» поставщику, нарушая законодательство о закупках и о защите конкуренции. Ошибки в документации могут быть допущены и случайно, особенно сейчас, когда процедуры кардинально изменились. Еще не все заказчики адаптировались к новым условия и научились правильно составлять документацию к электронным закупкам.

Например, заказчик может прописать, что в первой части заявки на конкурс в электронной форме поставщик должен указать наименование своей организации. Раньше, когда конкурс проводились в бумажном виде, поставщик указывал свое наименование в заявке. Но в электронных конкурсах заявка состоит из двух частей, и в первой части указывать наименование поставщику запрещено. Включив в документацию такое требование, заказчик нарушает закон 44-ФЗ. Рекомендуется обратиться к нему за разъяснением.

На изображение ниже приводится форма запроса на разъяснение, которая подается через ЭТП. Достаточно заполнить всего несколько полей и ввести текст запроса. Прикреплять документы необязательно.

Запрос на разъяснение документации

Запрос должен быть рассмотрен заказчиком и разъяснен в течение 2 рабочих дней. Если этого не происходит либо разъяснение не удовлетворило поставщика, он может обратиться с жалобой в ФАС.

Источник https://gozakaz.ru/kakie-dokumenty-nuzhny-dlya-uchastiya-v-torgakh-po-44-fz/

Источник https://goscontract.info/shkola-goszakupok/podgotovka-dokumentov-dlya-tendera

Источник https://zakupki-kontur.ru/news/kak-analizirovat-dokumentaciyu-i-dobitsya-uspexa-v-torgax/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *