Условные скидки в гос закупках и самрук
Условные скидки в закупках: понятие, документы, применение, ограничения
Правила государственных закупок регламентируют условные скидки в закупках и условной цены. За неисполнение этого требования предусмотрена административная ответственность. Как определяются эти значения, на что влияют и от чего зависят – в статье.
Понятие условной скидки в госзакупках
Условная цена – ценовое предложение конкурса, применимое только в закупках конкурсным способом. Условная скидка – это уменьшение цены в процентном измерении в соответствии с правилами и документацией конкурса.
Данные положения регламентированы Законом РК от 04.12.2015г. за № 434-V «О государственных закупках» – в пункте 32 2-й статьи. Требование учитывать при определении победителя и условную цену, и скидку обозначены в пункте 2 статьи 21 этого документа.
Победу в конкурсе определяют тому, кто предложит наименьшую условную цену с учетом скидок. Поэтому правильно рассчитать эти значения важно для получения государственного контракта.
Документы для получения условной скидки
Чтобы получить эту скидку, нужно представить необходимые документы. К примеру, предоставлено к участию в конкурсе наименование критерия «За опыт работы поставки товара, оказания услуг», тогда размер скидки – 0,5 % за каждый год опыта работы, но нее более 5-ти процентов. В качестве подтверждения опыта могут прилагаться в электронном виде:
- Акты оказанных услуг;
- Счета-фактуры;
- Накладные.
Счета-фактуры являются подтверждением опыта в случаях:
- Ранее реализованных договоров о государственных закупках (ст. 397 НК);
- За услуги при помощи приборов учета, в том числе коммунальные;
- За услуги связи;
- На рынке закупки товаров (+накладные и акты приемки-сдачи).
- Менеджмента качества – 3 %;
- Менеджмента управления окружающей среды – 2%.
- Товаров для отечественного товаропроизводителя – в 2%.
- Отечественного товаропроизводителя – 10 %;
- Отечественного поставщика работ, услуг – 5 %.
Видно, что в соответствии с законами республики поощряется местный производитель или поставщик, которым даются максимальные проценты скидок.
Применение условных скидок
Если рассчитывать скидки за опыт, то ее размер устанавливается для разных категорий:
- Субподрядчик – 0,5% + 0,1%;
- Генподрядчик – 1 % за каждый год + 0,2% – за каждый последующий объект строительства;
- Если предмет конкурса не связан со строительством – в 0,2%, максимальный размер – 10 %.
Подробно можно получить информацию в Приложении № 5 конкурса. К примеру:
- На добровольную сертификацию товара – в 2%;
- На соответствие системы экологического менеджмента национальному стандарту – в наименовании «Сертификат соответствия ТРУ СМК» или СЭМ дается скидка в 1%;
- По соответствию товара стандарту экологически чистой продукции – 1 %.
Ограничения условных скидок
Существует ряд критериев, ограничивающих условную скидку:
- Когда функциональные характеристики товаров превышают показатели тех. спецификации – 0,5 %, не более 3 процентов;
- Такие же ограничения у технических и эксплуатационных характеристик товаров, услуг с превышением;
- Если улучшают требования и назначение товара, услуги по сравнению с обозначенными в документации – 5 %.
Ответственность сторон в условных скидках
За невключение в конкурсную документацию критериев, которые могут изменять ценовое предложение, предусмотрена административная ответственность. Могут быть привлечены как члены комиссии, так и ее председатель. Контролирующий орган вправе обратиться в суд и даже признать недействительным уже вступивший в силу договор. Заказчик отвечает за неприменение или неточное применение условных скидок.
Новое в этом году по условным скидкам
В июне текущего года приказом министра финансов были внесены изменения, которые касаются ввода на веб-портал «Электронного депозитария» – базы данных, подтверждающих наличие опыта работы потенциальных поставщиков. Это заметно облегчит участие в конкурсе.
Если при расчетах и участии в конкурсах остались вопросы, можете проконсультироваться у специалистов компании NIA-sert . Подготовить заявку поставщика профессионально также помогут специалисты NIA-sert , чтобы увеличить шанс победы.
Условные скидки и зачем они нужны
Чтобы понять, что такое условные скидки, в первую очередь нужно вспомнить для чего проводятся тендеры. Цель любого тендера — закупить максимально качественные товары, работы и услуги (ТРУ) и по минимальной цене. Но всегда ли по минимальной? И да, и нет… Давайте разбираться.
Заказчик составляет техническую спецификацию и другие документы с требованиями к закупаемым ТРУ, чтобы отобрать участников, поставляющих качественные ТРУ. Но оценивается не только качество товаров, работ и услуг, а еще и сам поставщик: сколько лет на рынке, соответствует ли международным стандартам, отечественный это поставщик или иностранная компания и так далее.
Критерии оценки поставщика отличаются от одной тендерной площадки к другой. Тем не менее такие критерии, методы их применения и степень влияния оговорены заранее: прописаны в правилах тендерной площадки и в тендерной документации конкретного лота. Иные критерии заказчик применять не имеет права.
Соответствие поставщика таким критериям влияет на его ценовое предложение: оно условно снижается на определенный процент и, как результат, делает его более конкурентоспособным — это и есть условные скидки.
В итоге более высокое ценовое предложение после применения условных скидок может оказаться наименьшим, и поставщик победит. При этом договор с таким поставщиком будет заключен уже без учета условных скидок — на всю сумму ценового предложения.
Давайте рассмотрим за что и в каком объеме можно получить условные скидки на примере 4 основных площадок, с которыми мы работаем.
Госзакупки РК
Условные скидки присваивают участникам закупок способом конкурс. На портале Государственных закупок их могут присвоить за соответствующий показатель уплаченных налогов, опыт работы и в некоторых случаях за лучшие характеристики товара.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок условные скидки присваиваются следующим образом.
За опыт работы (предыдущие 10 лет)
Товары и услуги: 0,5% за каждый год наличия у поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров и услуг, но не более 5%.
Работы (строительно-монтажные): 1% за каждый год наличия у поставщика опыта работы в качестве генерального подрядчика, 0,5% в качестве субподрядчика.
В случае, если в течение 1 года участником закупок были выполнены работы более чем на 1 объекте строительства, за опыт работы на последующих объектах в качестве подрядчика присваивают 0,2%, а в качестве субподрядчика — 0,1%.
Работы, не связанные со строительством: 0,2% за каждую последующую выполненную работу, схожую (аналогичную) видам закупаемых работ.
Если сумма лота не превышает 200 000 кратный размер МРП, максимальная условная скидка за опыт работы составляет не более 5%. Если превышает — не более 10%.
За показатель уплаченных налогов
Показатель уплаченных налогов должен составлять не менее 4%, чтобы потенциальному поставщику присвоили условную скидку. За каждый последующий 0,1% показателя уплаченных налогов присваивают условную скидку в размере 0,1%. При этом в целом она не должна составлять более 3%.
Показатель уплаченных налогов вычисляется в соответствии с Правилами (Подпункт 2 Пункта 447).
Также возможно получить условную скидку, если характеристики товара (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные) потенциального поставщика превосходят указанные в технической спецификации заказчика. Для получения условной скидки подобным образом необходимо заключение эксперта или экспертной комиссии (привлекается конкурсной комиссией, в случае необходимости). Суммарная условная скидка может составлять не более 10% (162-166 Пункт Правил).
Самрук-Казына
Условные скидки на портале присваивают потенциальным поставщикам в закупках способом открытый тендер и открытый тендер на понижение.
Согласно Стандарту управления закупочной деятельности Фонда условные скидки рассчитывают следующим образом.
5% — если поставщик является товаропроизводителем закупаемого товара.
За наличие у поставщика опыта работы на рынке закупаемых ТРУ и однородных закупаемым ТРУ в течение последних 5 лет:
1,5% — за 3 года работы;
0,5% — за каждый последующий 1 год работы, но не более 2,5%.
Опыт работы подтверждается оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями накладных, актов, подтверждающих прием-передачу ТРУ.
1% — за наличие у поставщика сертифицированной системы менеджмента, соответствующей предмету проводимых закупок.
Подтверждается нотариально засвидетельствованной копией сертификата системы менеджмента или копией, заверенной той организацией, которая выдала сертификат.
5% — за наличие у поставщика в тендерной заявке гарантийного письма о сохранении имеющихся рабочих мест.
Применяется при участии в лоте на сумму до 500 млн тенге, включительно, без учета НДС, на основании гарантийного письма (Пункт 17 Приложения 6 к Стандарту).
За наличие у поставщика в тендерной заявке гарантийного письма о сохранении действующих и создании новых рабочих мест:
3% — за 5 рабочих мест;
0,4% — за каждое последующее 1 рабочее место (до 10 рабочих мест);
0,5% — за каждое последующее 1 рабочее место, но не более 10%.
NADLoC
Условные скидки на площадке NADLoC присваивают участникам открытого конкурса и электронных торгов согласно правилами:
-
приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых. приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана.
Условные скидки могут получить казахстанские производители являющихся предметом приобретения ТРУ открытого конкурса и электронных торгов товаров (с предоставлением сертификата CT-KZ), работ и услуг (необходимо предоставить подтверждение, что не менее 95% работников компании являются гражданами РК).
MITWORK
На площадке MITWORK выставляется множество разных заказчиков. Условные скидки присваивают в зависимости от конкретного заказчика и его собственных правил.
Рассмотрим применение условных скидок по Правилам осуществления закупок ТРУ квазигосударственным сектором, в соответствии с которыми проводят закупки многие заказчики портала MITWORK.
Условные скидки присваивают за опыт работы предыдущих 10 лет.
0,5% — за каждый год наличия у поставщика опыта работы на рынке закупаемых ТРУ.
0,2% — за каждый год наличия у поставщика опыта работы в качестве субподрядчика на рынке закупаемых работ (в том числе по схожим/аналогичным видам работ).
Если в течение 1 года поставщиком были выполнены закупаемые работы более чем на 1 объекте строительства, за опыт работы на последующих объектах в качестве подрядчика присваивают 0,3%, а в качестве субподрядчика — 0,1%.
Суммарное процентное влияние опыта работы на условную цену заявки на участие в тендере не должно превышать 5%.
Опыт работы на рынке закупаемых ТРУ подтверждается электронными копиями актов оказанных услуг, выполненных работ (не связанных со строительством) и приемки товаров (и/или накладными).
Условные скидки
Условная скидка – процентное значение условного уменьшения тендерного ценового предложения Потенциального поставщика, предоставляемое тендерной комиссией на основании критериев, оговоренных в электронной тендерной документации
Непредоставление документов, подтверждающих критерии, влияющие на условное понижение цены, не является основанием для отклонения тендерной заявки; то есть наличие документов, подтверждающих право на получение условных скидок, не является обязательным для участия в тендере, но даёт определённые преимущества.
Победитель тендера определяется на основании наименьшей условной цены, рассчитываемой с учетом условных скидок, согласованных тендерной комиссией.
При этом договор с победителем заключается на сумму, указанную без учёта условных скидок.
При подаче заявки Поставщик прикрепляет документ, подтверждающий право на получение условной скидки, и в поле вверху указывает цифрами размер скидки на основании критериев, определённых Заказчиком:
Размер скидки указывается цифрами (без знака % )
Если размер скидки указан правильно, на форме отобразится цена с учётом условных скидок:
Указанный поставщиком размер скидки будет отображаться в протоколе вскрытия.
Вниманию поставщиков! Во избежание недоразумений размер условной скидки нужно обязательно прописывать в поле над прикреплённым документом. Портал НЕ осуществляет пересчёт цены только на основании прикреплённого документа! В противном случае цена с учётом условных скидок не будет отображаться в протоколе вскрытия.
Примечание: у Заказчика есть возможность редактировать значения скидок, указанных поставщиками, при рассмотрении тендерных заявок.
Источник https://niacert.kz/uslovnye-skidki-v-zakupkah/
Источник https://tenderplus.kz/blog/uslovnyye-skidki-i-zachem-oni-nuzhny-2
Источник https://wiki.mitwork.kz/pages/viewpage.action?pageId=4948749