Как выиграть государственные торги, которые уже проиграл? Обжалование торгов в ФАС
С появлением в российской экономике нового явления – государственных торгов – между предприятиями стала вестись более эффективная торгово-закупочная деятельность.
Что такое государственные торги?
Государственные торги – это инструмент, позволяющий информационно и экономически взаимодействовать компаниям друг с другом на различных торговых площадках. По своему характеру госзакупки (торги) напоминают спортивные состязания, которые имеют своих организаторов, участников и площадку для их проведения. На торгах заказчики размещают заказы на поставки различных товаров, выполнение работ, а также различных нужд бюджетных или коммерческих организаций.
Сегодня в России можно встретить три различных вида госзакупок:
- открытый конкурс,
- запрос котировок,
- аукцион открытого типа, проводящийся в электронной форме.
Проводящиеся на конкурсной основе тендеры, по сути, являются обратными аукционами – с несколькими продавцами и всего одним покупателем. В результате объявления тендера обеспечивается связь заказчика с поставщиками. Тендеры выигрывают участники с наиболее приемлемой стоимостью товара и чьи возможность соответствуют заявленным, по этому, да бы избежать проигрыша, логично обратиться за грамотным составлением заявки участника.
Исход решения вопроса о получении госконтракта зависит от множества факторов, но, пожалуй, важнейшим из всех является безупречное понимание порядка и особенностей проведения госзакупок. Сколько можно вспомнить случаев, когда серьезным компаниям с большим оборотом и объемом работ было отказано в участии в госзаказе по самым различным причинам.
Как в любом спортивном состязании, в торгах имеются как победители, так и проигравшие, которым порой трудно принять свое поражение. Однако, как и в спорте, в торгах можно отстоять право на победу и занять первое победное место или выиграть тот или иной аукцион или конкурс. Проигравший государственные торги участник имеет полное право подать жалобу в вышестоящие инстанции в случае нарушения его законных прав действиями (бездействиями) других участников аукциона или заказчика на дату подачи заявления на размещение того или иного государственного заказа.
Порядок обжалования результатов госзакупок в ФАС
Торги с участием госорганов регламентируются ФЗ №94. Статья 57 настоящего законопроекта разрешает обжаловать действия заказчика торгов или специализированной компании, уполномоченного органа, а также комиссии в судебном порядке или через ФАС РФ.
Российское законодательство предусматривает возможность обжалования действий одного из следующих участников размещения госзаказа:
· Заказчика (им могут быть госорганы, бюджетные, казенные учреждения и т.д.).
· Юридического лица (лиц), привлеченного заказчиком заказа или иным уполномоченным органом с целью проведения тех или иных законных функций по размещению госзаказа.
· Уполномоченного органа, имеющего право на размещение заказа для своего заказчика.
· Оператора ЭТП, зарегистрированного в форме индивидуального предпринимателя, владеющего той или иной электронной площадкой (например, интернет-сайтом в сети Интернет, где проводятся различные электронные аукционы и конкурсы);
· Аукционной, конкурсной и котировочной комиссии. Любая из перечисленных выше комиссий наделена полномочиями отбора участников аукциона, изучения содержания и оценки заявок участников. Также любая из комиссий занимается определением победителя аукциона, ведет протоколы вскрытия заявочных конвертов и т.д.
ФЗ №94 предусматривает единое правило подачи жалобы любым из вышеперечисленных участников в случае нарушения любых действий в ходе проведения торгов.
Обжалование торгов в ФАС осуществляется специальными органами в случае признания результатов государственных торгов недействительными. Для этого одному из участников, решивших обжаловать действия или бездействия одного из участников, следует на первом этапе правильно составить жалобу и предоставить в установленные российским законодательством сроки в ФАС. В свою очередь в жалобе должны отражаться исключительно точные и правдивые сведения, не противоречащие закону. В противном случае документ принят не будет, а участник зря потратит время и силы.
Нормы действующего российского законодательства разрешают принимать участие в обжаловании незаконных государственных торгов лично участнику или его уполномоченному лицу. Чтобы выиграть государственные торги и доказать незаконность прошедшей сделки, обращайтесь к услугам квалифицированных юристов с большим опытом работы в аналогичной деятельности.
Юридическая компания ООО «Гражданкин и партнеры» оказывает помощь как на стадии подачи жалобы в ФАС, так и при ее непосредственном рассмотрении. Наши специалисты осуществляют юридическое сопровождение любого из участников государственных торгов, желающего восстановить законность сделки, на протяжении всего процесса рассмотрения жалобы.
Как потерять деньги на тендерах: Риски, которых можно избежать, чтобы не потерять деньги
Обеспечение заявки — это деньги, которые Вы перечисляете на спец.счет в подтверждение Вашего участия в тендере. Сумма составляет от 1% до 10% от стоимости контракта. В случае выигрыша и подписания контракта деньги вам возвращаются. Вы теряете их, если выиграли тендер, но контракт не подписали. Вывод: если Вы указываете в заявке о намерении поставить товар, то контракт подписываете и товар поставляете. В противном случае – деньги теряются. Кроме того, есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на 2 года.
Потерять денежное обеспечение контракта при невыполнении своих обязательств
Сразу уточним – есть масса тендеров, которые не предусматривают обеспечение контракта. В остальных случаях предусмотрена гарантия того, что контракт будет выполнен. Измеряется она тоже в деньгах, которые Вы потеряете, если не выполните обязательств по контракту.
Потерять деньги, если кинул поставщик!
Предположим, Вы нашли интересный для вас тендер и ищете поставщика. Находите его на Яндекс, платите деньги, но товар не получаете. Чтобы избежать таких неприятных ситуаций, проверяйте поставщика до того, как ему заплатить. Чтобы понять, стоит ли доверять компании, достаточно пяти пунктов:
· Молодая фирма или нет
· Давно ли менялись учредители, директор
· Бьётся ли ИНН
· Убыточная компания или нет
· Были ли суды
Данные о фирме Вы можете получить на портале rusprofile.ru Это платная площадка, но стоимость вполне приемлема. Обезопасьте себя и уверенно совершайте сделку!
Кроме того, чтобы не рисковать, не вкладывайте все деньги в один тендер, распределите их правильно. Используйте правило пяти, где максимальная цена вашего контракта это 1/5 ваших оборотных денег. Так Вы сможете подписать 5 контрактов, а не один и в случае неудачи не потеряете все деньги!
Если же Вы только начинаете развивать тендерный бизнес, советуем рассматривать тендеры на небольшие суммы.
Потерять деньги, если просчитался!
Не рассчитать сумму доставки товара и понести бОльшие расходы, чем ожидалось – не так уж страшно, если Вы начинаете с небольших контрактов. Многие поначалу делают такие ошибки. С опытом придет понимание, как избежать этих просчетов.
Понести убытки при несвоевременной поставке товара
При серьёзном срыве сроков и последствия серьёзные – до полного расторжения контракта, попадания в реестр недобросовестных поставщиков с баном на 2 года! Допускается небольшая просрочка – до 2-х недель, при которой отделаетесь небольшим начислением пени.
Что делать, если заказчик не принимает товар?
Ситуация редкая и неприятная! Как действовать, чтобы не потерять деньги и сохранить репутацию? Важно правильно оформить споры с самого начала! Если Вы уверены, что товар соответствует техзаданию госконтракта, ведите все переговоры не по телефону, а в письменном виде. Фиксируйте все ваши аргументы и аргументы заказчика! Это должны быть письма с уведомлениями о получении, тогда в случае судебных разбирательств вы сможете отстоять свою позицию.
Что делать, если заказчик не платит?
Хорошие новости – в 99% случаев конфликт разрешится в Вашу пользу. В тендерах все устроено следующим образом: сначала выделяются деньги из бюджета и только потом делается тендер. А это значит, что у заказчика деньги на тендер есть! В случае судебных разбирательств заказчику угрожает штраф за несвоевременную оплату, о чем свидетельствует статья 7.32.5 КОАП (с которой Вы можете ознакомиться в интернете). Но здесь стоит добавить, если Ваш заказчик не из бюджетной сферы, а из унитарного предприятия или коммерческой структуры, то исход может быть другим. Разница в том, что у госзаказчика деньги на тендер есть всегда. А вот у коммерческого предприятия их может и не быть! Поэтому если Вы только начинаете свой бизнес на тендерах, работайте с государственным сектором.
Потерять деньги из-за несерьёзного отношения к контракту
Не стоит легкомысленно относиться к выигранному контракту! Даже если Вы понимаете, что просчитались, постарайтесь обеспечить контракт. Делайте ставки на свою репутацию, и это позволит Вам работать дальше и даст возможность получить прибыль с других тендеров. Бросить контракт чревато потерей обеспечения, штрафной санкцией, а в некоторых случаях – попаданием в реестр недобросовестных поставщиков!
Потерять деньги, если использовал кредитку и не погасил долг вовремя!
Обращайте внимание на условия кредитных карт, которыми пользуетесь! Наиболее выгодные условия предлагает банк в виде карты на 100 дней без процентов. В тендерах 100 дней Вам достаточно, чтобы сделать любую поставку и вернуть деньги в срок. Кроме того, с нее можно снимать наличные, что очень удобно, когда нужно пополнить расчетный счет. (эти условия больше подходят ИП, нежели юр. Лицам)
Понести убытки, если не учесть особенности выбранной ниши!
Если Вы занимаетесь поставками определенных категорий товара, например, алкоголь или древесина (и еще ряд товаров), то будьте готовы к особому вниманию со стороны государства! Для таких товаров ведется отдельная база, куда нужно заносить своих покупателей и отчитываться по контрактам. В случае невыполнения требований государства, предусмотрен немалый штраф! Будьте внимательны при выборе ниши!
Если Вы начинаете тендерный бизнес с нуля и не уверены в своих знаниях и ресурсах, то рисковать всем, сразу увольняться с работы необязательно! Многие делают свои первые контракты на тендерах параллельно с работой. Начинайте запуск с небольших тендеров, так Вы поймете алгоритм действий, увидите, сколько времени занимает каждый этап. И определите, сколько тендеров нужно Вам, чтобы доход от них Вас устроил!
Мы не знаем, почему выигрываем тендеры
Руководитель агентства емейл-маркетинга рассказал, как его компания участвует в тендерах, почему иногда отказывается и какие странные вещи спрашивают заказчики.
Эксперт — Даниил Силантьев, управляющий партнер емейл-агентства Inbox Marketing. Записалa Светлана Дучак, редактор.
Заказчики приглашают нас в тендеры напрямую
Мы занимаемся емейл-маркетингом: стратегией, дизайном, настройкой и аналитикой рассылок. Почтовые рассылки — это часть интернет-маркетинга, но многие компании заказывают их отдельно от создания сайта, контекстной рекламы или эс-эм-эм, потому что для рассылок нужны свои компетенции.
Тендерные площадки
В государственных и муниципальных тендерах мы не участвуем, поэтому не знаем про поиск, обеспечительные платежи и работу с тендерными площадками. Заказчики приглашают нас в тендеры напрямую.
Рынок емейл-агентств небольшой, профессиональных игроков штук десять на страну и еще столько же тех, кто не специализируется на рассылках, но что-то может. Обычно на стороне заказчика есть маркетолог, который о нас знает. Он приглашает нас сам или передает информацию в отдел закупок.
Все хотят работать с ООО, просят документы и дают техзадания
Формально в тендерах могут участвовать ИП, но корпорации относятся подозрительно к таким исполнителям. Мы заметили, что в какой-то момент из наших конкурентов в тендерах исчезли ИП и остались только ООО — может, были другие причины, но создается впечатление, что заказчики не хотят работать с ИП.
Вместе с приглашением организаторы присылают списки документов, обычно это 15—20 наименований. Для примера — перечень из пятнадцати документов для участия в одном из тендеров:
1. Свежая выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, ЕГРЮЛ. Копия или электронный вариант с подписью директора.
2. Копии устава и изменений к уставу, если они были.
3. Копия свидетельства о государственной регистрации либо копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.
4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
5. Копии лицензий или допусков, если они нужны для работы в этой сфере.
6. Копия решения о назначении генерального директора.
7. Копия доверенности, если договор подписывает представитель.
8. Копия справки из налоговой об оплате налогов и отсутствии долгов.
9. Налоговая декларация по НДС — копия или электронный документ с подписью.
10. Копия паспорта генерального директора и его письменное согласие на обработку персональных данных.
11. Копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним — ЕГРП, либо договор аренды помещения.
12. Копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с отметкой налоговой.
13. Копия отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой налоговой.
14. Справка о наличии производственных мощностей, оборудования, производственных, складских помещений, транспорта и других материальных ресурсов. Составляется на официальном бланке компании с подписью директора и печатью. К справке нужно приложить копии документов, подтверждающих право владения этими ресурсами.
15. Справка о наличии квалифицированного персонала. Составляется на официальном бланке компании с подписью директора и печатью. К справке нужно приложить копии штатного расписания и сведений о среднесписочной численности сотрудников.
Иногда требуют расписать, кто будет выполнять проект: имена, фамилии, опыт в других проектах, специализация. В одном из тендеров было странное требование — перечислить оргтехнику: сколько в офисе мониторов, принтеров, системных блоков. Кажется, это формальное требование, которое заказчик стандартно включает во все тендеры. Нам было проще написать, что у нас есть из техники, чем выяснять, зачем нужна эта информация.
Еще просят контакты заказчиков, с которыми компания уже работала. Например, спрашивают телефон компании из портфолио, похожей по размеру и отрасли.
Кроме формальных требований есть техническое задание — расчет проекта или творческое задание. Так заказчик проверяет, подходит ли ему наша квалификация. Объем задания может быть большим: например, весной мы отказались от участия в тендере, потому что себестоимость задания тянула на сотни тысяч рублей. Команде пришлось бы потратить несколько недель, чтобы его сделать.
Тендерные заявки у нас бывают двух видов:
- есть вот такой объем работы, рассчитайте, сколько это будет стоить, а для теста сделайте макет письма. По таким заявкам сразу понимаем, стоит ли тратить время и сколько прибыли может принести победа;
- предложите, что нам нужно сделать, а для теста проведите маркетинговый анализ, анализ конкурентов, настройте цепочку писем для новых клиентов и подготовьте десять макетов. В таких заявках непонятно, о каких суммах идет речь и стоит ли тратить время.
Если задание не слишком большое, на сбор документов, расчет стоимости и тест у нас уходит две — три недели — это адекватные сроки.
Зовут нас для массовки или реального участия, неизвестно
Мы никогда не знаем точно, зовут нас в тендер для массовки или действительно будут рассматривать нашу заявку. Когда спрашиваем, заказчики говорят, что будут обязательно выбирать из всех. Но на самом деле у них могут быть отношения с одним из участников, а тендер проводится для галочки.
Еще тендер могут использовать как дешевый инструмент исследования рынка. Логика такая: соберем десять умных ребят, они нам всё расскажут, мы посмотрим, а делать будем сами.
Понять на старте настоящую цель тендера невозможно, но если нас что-то смущает в тендерном задании, мы не участвуем. Например, когда видим, что задание составлено так, чтобы под критерии на сто процентов подошел наш конкурент.
Отказываемся, потому что участие тоже стоит денег — это зарплаты отдела продаж и продакшена. Всегда есть риск уйти в минус.
Заказчики не говорят, что повлияло на выбор победителя
Бывало, что нас зовут в тендер, мы говорим заказчикам, что поучаствуем, но просим рассказать нам потом, почему выбрали не нас. Заказчики соглашаются, а в конце говорят что-нибудь вроде: «У победителя более релевантный опыт и качественные работы, это и было главным критерием».
Проблема в том, что у термина «релевантный опыт» может быть разное наполнение. Например, мы проиграли тендер застройщика, хотя у нас много проектов в сфере недвижимости. И из-за этой формулировки нельзя понять, что заказчик имеет в виду под нерелевантным опытом. Может, ему не понравилось, что мы работали с небольшими жилыми комплексами, или он хотел исполнителя, который работает только с недвижимостью, или что-то еще.
Когда выигрываем, тоже не знаем почему. Заказчики не рассказывают, потому что тендеры проводят каждый год, и, если рассказать, один из участников получит преимущество: будет точно знать, что делать.
Побеждаем в 20—30% тендеров, но неравномерно. Бывает, выигрываем три тендера подряд, а бывает, что участвуем в пяти, и все пять проигрываем. Тендеры — это нетипичные проекты, нужно каждый раз придумывать что-то особенное, поэтому тяжело сравнить и понять, что мы делаем не так. Процесс для нас неуправляем.
На один тендер тратим две — три недели
На один тендер мы тратим в среднем две — три недели. Обычно процесс выглядит так:
- компания заказчика рассылает приглашения на участие в тендере;
- участники две недели рассчитывают стоимость и делают задания;
- участники тендера присылают расчеты и выполненные задания заказчику;
- заказчик выбирает пять исполнителей и приглашает их на защиту проектов. Защита может проходить по скайпу или лично;
- заказчик решает, кто победил. Подведение итогов может занять еще две — три недели.
Иногда есть еще один этап — «переторжка». Это сленговое название — суть этапа в том, что заказчик зовет компании из шорт-листа и предлагают сбросить цену. Кто сбросит, тот и получит контракт. К сожалению, с нами такое тоже случалось.
Обычно есть отсрочка платежа на 15—60 дней
С обычными заказчиками мы работаем по предоплате или постоплате: месяц работаем, а в конце выставляем счет и через три — пять дней получаем деньги. А вот у тендерных заказчиков в договоре всегда прописана отсрочка платежа.
Отсрочка платежа — это когда оплату, например, за февральские работы, мы получаем в конце апреля или начале мая. Стандартная отсрочка — от 15 до 60 дней. Такая система оплаты — это рост дебиторской задолженности и риск кассового разрыва. Деньги вроде есть, но получим мы их только через два месяца.
Как закрыть кассовый разрыв
Но даже с отсрочками платежей, непредсказуемостью результатов и объемными списками документов тендеры стоят того, чтобы в них участвовать. Плюс в том, что мы получаем годовой контракт, в котором четко прописаны работы, деньги и сроки. И мы на год спокойны: так и будет.
Еще тендеры мотивируют сотрудников. У команды появляется возможность поработать с известными брендами, например Яндексом, Озоном, но для этого нужно постараться. Тендер — соревнование, в котором наряду с нами за контракт борются другие сильные компании. Такое соперничество бодрит команду и помогает находить новые идеи.
Вы заблокированы
Возможно, мы разблокируем вас в первый понедельник следующего месяца. Ну или напишите нам, разберёмся: editors@modulbank.ru
Источник https://yurtex.ru/articles/kak-vyigrat-gosudarstvennye-torgi-kotorye-uzhe-proigral-obzhalovanie-torgov-v-fas/
Источник https://tender1.ru/blog/tpost/ucoscod3h1-kak-poteryat-dengi-na-tenderah-riski-kot
Источник https://delo.modulbank.ru/sales/win-tender