Закупка мебели по 44-ФЗ в 2022

Как выиграть тендер на поставку товаров

Как-то общаясь с одним производителем мебели, мы затронули тему работы с бюджетниками. Как сейчас помню слова директора: «А вы что, работаете с бюджетниками? Мы уже давно отказались от работы с этими коррумпированными структурами. От них только одни нервотрёпки, особенно во время проведения тендера…»

И он, таки, прав. Нервотрёпок с бюджетниками в процессе «тендерных сражений» предостаточно. Конечно, «своим» побеждать легче, но не намного. По крайней мере, когда мы приходили участвовать в тендерах, то все, так называемые – «свои», начинали волноваться и тереть свои потные ладошки. Ибо от нас можно было ожидать реальных проблем. Но это было уже спустя некоторое время. А вначале мы больше «обламывались», но именно благодаря правильным выводам, мы быстро разобрались с вопросом как выиграть тендер на поставку мебели.

Как победители тендеров праздновали победу, а мы анализировали свои проигрыши.

Я решил рассказать о наших поражениях для того, чтобы вы поняли принцип работы тендерных механизмов и самое главное – не боялись проиграть. Ибо проигрыш в тендере – это бесценный опыт, помогающий в дальнейшем побеждать. Запомните:

Победители тендеров никогда не боятся проиграть, иначе просто нет смысла принимать участие в таких конкурсах. Ведь из множества достойных претендентов, победу одержит только один. Поэтому, все понимают, что проиграв сегодня один тендер, можно выиграть завтра другой.

Наш первый тендер.

Итак, наш первый тендер. Пригласили нас как-то к себе одни «бюджетнички» для участия в тендере на мебель. Хотя, нет. Не так было.

Вначале они нас к себе в гости пригласили. Попросили, чтобы мы им привезли свои «прайсы» с ценами, и всё такое. Ну, мы без задней мысли взяли свои действующие прайс-листы и приехали к бюджетникам. Те посмотрели на наши цены и сказали: «Отлично, мы приглашаем вас принять участие в тендере, сумма которого составляет в переводе на американские «рубли» — 50 000$» У меня после озвученной цифры начало дёргаться левое веко, а напарник мне потом по секрету сказал, что у него от напряжения ногу свело. А что вы хотели? Такая сумма! Заказ хороший, как ни крути.

В общем, дали они нам приглашение и условия проведения тендера. Мы его получили «под роспись» и помчались «лепить» своё первое тендерное предложение. В общем, в условии тендера требовалось посчитать стоимость шкафов, столов, пеналов, тумб. Причём прилагалась картинка каждого изделия с размерами. Мы же, проанализировав эти модели, решили предложить им свои модели, которые были гораздо удобнее и лучше. Другими словами, нам показалось, что ну очень примитивные конструкции они хотят для себя сделать. Мы решили предложить им модели поинтереснее, и главное – цена на них будет гораздо ниже, чем мы указали в своих прайс-листах. Как так вышло? Да всё очень просто. Мы с напарником решили, что если идёт такой крупный заказ, то и цену можно «сбросить» на все модели. Это позволит нам более красиво выглядеть в ценовом плане на фоне конкурентов, и мы всё равно заработаем нормальные деньги (за счёт объёма). В общем, подготовили мы своё тендерное предложение, запечатали его в конверт, понаставили там везде своих печатей (чтоб не вскрыли раньше времени) и отнесли это «добро» бюджетникам. Те приняли наш конверт и сказали: «Ждите наступления времени «Ч» и приходите!» В общем, мы радостные отправились дожидаться наступления даты проведения тендера.

И вот наступила долгожданная дата проведения тендера. Мы прибыли в указанное время, в указанное место. В кабинете уже сидели все участники конкурса. Все нервничали. Хотя нет. Не все. Один был абсолютно спокоен. Глядя на него, казалось, что он сейчас положит ноги на стол и закурит. Ну, мы этому факту особого внимания не придали. Мало ли, может человек имеет крепкие нервы, или сумма для него не особо внушительная, или просто пришёл «проиграть». В общем, не в этом суть. Дальше началась процедура проведения тендера.

Я не буду описывать все детали, изложу основную суть процедуры. Были раскрыты конверты, после чего были озвучены цены на мебельные модели от каждого претендента. И каково было удивление комиссии, когда они обнаружили, что самые низкие цены…… у нас! Их заместитель начальника, прямо в кабинете не сдержался и воскликнул, обращаясь к нам: «Как это? Ведь вы мне показывали совсем другие цены в своих прайс-листах!» Опа! Теперь понятно, почему они нас попросили показать прайсы, прежде чем пригласили поучаствовать в тендере. Им надо было убедиться, что наши цены выше, чем у того парнишки, который не нервничал. Ибо именно этот товарищ по плану должен был одержать победу, а тут такой облом – есть более интересные цены. Я смотрю, а парнишка тоже занервничал, не ожидал он таких «раскладов». А мы с напарником сидим довольные, улыбаемся. У одного глаз дёргается, у другого ногу свело, у обоих морды такие красные от волнения, но довольные. Правда, недолго мы радовались.

Вот не зря народная мудрость гласит: «Инициатива наказуема!» Вот кто нас просил предлагать свои модели столов, тумб и прочей ерунды? Ан нет, надо ж всем показать какие мы толковые и креативные, как мы можем и цену снизить, и модели поинтереснее предложить. И не будь в этой бюджетной структуре коррупции, то и оценили бы они это наше предложение по достоинству, но в данном случае, о комфорте сотрудников и экономии денег не думал никто. Важнее всего было получить свой откат. Поэтому, наше предложение тендерная комиссия единогласно решила отклонить ввиду того, что предлагаемые модели не соответствовали тем, которые были указаны в задании к тендеру. Победу одержал «спокойный парнишка». Придраться было не к чему, всё было сделано согласно утверждённым инструкциям. Вот так мы проиграли свой первый тендер. Зато сколько нового мы узнали! А какие мы выводы извлекли! Что же, а теперь давайте подытожим и разберёмся, что надо для победы в тендере.

Что надо для победы в тендере на мебель

Ну, здесь предлагаю просто сделать анализ нашего проигрыша и разработать идеальную стратегию, ведущую к победе в тендере на мебель. Итак, для победы в тендерных боях необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. 1. Если вас прежде, чем пригласить к участию в тендере просят показать свой прайс-лист, то есть вероятность, что победить должен «свой» участник. Поэтому, берите с собой «прайс» с заведомо высокими ценами – тогда, скорее всего, вас пригласят принять участие в этом тендере.
2. 2. Ваше предложение должно строго соответствовать тем требованиям, которые указаны в задании к тендеру. Не должно быть никакой самодеятельности – действуйте чётко в соответствии с указанным заданием.
3. 3. Цены на предлагаемую продукцию должны «вписываться» в лимиты, разрешённые для закупки продукции. Если вы предложите более высокие цены, то ваше предложение отклонят в связи с тем, что цена на продукцию не соответствует инструкции из Министерства.
4. 4. Вся документация должна быть оформлена грамотно и профессионально.
5. 5. Хорошо запечатайте конверт со своим ценовым предложением, в местах стыков проставьте печати и свои подписи. Вскрывать конверты они боятся, но лучше «перебдеть», чем «недобдеть».

В общем, если вы выполните добросовестно все эти пункты, и в результате вскрытия конвертов выяснится, что у вас самые низкие цены, тогда отклонить ваше предложение будет очень сложно, даже самой коррумпированной бюджетной структуре. Ну, а в следующей публикации я вам расскажу, как мы вышли на новый виток развития, который требовал от нас очередных решительных действий.

Закупаем мебель по новым правилам: пошаговая инструкция

Закупка мебели по 44-ФЗ — это процедура, в которой нужно соблюдать правила импортозамещения. Рассказываем, как правильно закупать мебель по новым правилам с учетом последних изменений.

Шаг 1. Определяем объект закупки

Если необходимо закупить мебель в рамках 44-ФЗ, при составлении документации и выборе победителя нужно учитывать новый запрет на закупку мебели по 44-ФЗ. В первую очередь необходимо определить предмет закупки и выбрать код ОКПД2. Это может быть мебель:

• 31.01 — для офисов и предприятий торговли;
• 31.02 — кухонная;
• 31.03 — матрасы;
• 31.09 — прочая.

Запреты действует с 01.12.2017 по 01.12.2019 и распространяются на 29 позиций ОКПД2:

Шаг 2. Планируем госзакупку мебели

Если товар входит в Перечень, то при заполнении плана-графика в столбце 27 (вкладка «Применение национального режима при осуществлении закупок») нужно указать, что установлен запрет, или сослаться на Постановление № 1072 от 05.09.2017.

Шаг 3. Составляем техническое задание

После того как предмет определен и закупка запланирована нужно составить техническое задание. Используйте примеры из актуальных закупок или проверьте сайты региональных органов власти. Например, на сайт комитета по государственным закупкам республики Дагестан выложено типовое ТЗ на такую госзакупку.

С 01.07.2019 для описания объекта закупок мебельной продукции придется использовать сведения из каталога товаров, работ, услуг.

Учтите, что есть исключения на мебель, которая:

• произведена в государствах — членах ЕАЭС;
• закупается по специальному инвестиционному контракту;
• не имеет аналогов в ЕАЭС и соответствует критериям ПП № 719 от 17.07.2015.

Шаг 3. Составляем документацию о проведении закупки

В документации о проведении процедуры необходимо указать, что участник и предлагаемые им товары должны соответствовать условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 закона о контрактной системе, и обязаны предоставить документы, подтверждающие это, или копии этих документов. Например, если закупка будет проходить в виде электронного аукциона, то можно указать требование к заявке. Она должна содержать документы или их копии, подтверждающие соответствие участника аукциона и(или) предлагаемых им товаров, работ или услуг условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

С 20.02.2018 заказчик не может дополнительно требовать, чтобы участники использовали российские или из стран ЕАЭС плиты древесно-стружечные и древесно-волокнистые, а также другие одревесневшие материалы для производства следующих товаров:

Наименование товара	ОКПД2
Мебель металлическая для офисов	31.01.11
Основы матрасные из деревянного каркаса	31.03.11.110
Основы матрасные из металлического каркаса	31.03.11.120
Основы матрасные прочие	31.03.11.190
Матрасы, кроме матрасных основ	31.03.12
Мебель металлическая, не включенная в другие группировки	31.09.11
Мебель из пластмассовых материалов	31.09.14.110

В Приказе Минфина № 126н от 04.06.2018 об условиях допуска иностранной продукции есть позиции, которые посвящены мебельной продукции. Несмотря на это, запреты имеют приоритет, их нужно обязательно установить. Проект Приказа, который исключает эти позиции из Приказа № 126н, уже рассматривается на официальном портале проектов нормативных актов.

Нельзя требовать от участника подтверждения этого специальными документами (п. 5 Постановления Правительства № 1072).

Шаг 4. Рассматриваем заявки

После последних изменений заказчику при рассмотрении заявок необходимо обратить внимание на то, что поставщик обязан к основному пакету документов предоставить бумаги, в которых будет указано соответствие поставщика требованиям национального режима.

Законодатели определили, что такими документами являются:

• копия специального инвестиционного контракта (СПИК). Она должна быть заверена руководителем организации (или индивидуальным предпринимателем) при условии, что он является стороной СПИК; , который выдается Торгово-промышленной палатой. Порядок ее определен по согласованию с Минпромторгом;
• заключение, которое подтверждает наличие производства промышленной продукции на территории РФ. Оно должно быть выдано Минпромторгом; .

Поставщик обязан предоставить сертификат о происхождении товара, так как именно он является свидетельством ненарушения требований. Выглядеть он должен примерно так.

Шаг 5. Заключаем контракт

Этот пример государственного контракта на поставку мебели учитывает все последние изменения. Можете использовать его для разработки собственного шаблона.

Шаг 4. Принимаем товар

После того как победитель выбран и контракт заключен, необходимо осуществить приемку товара по стандартной процедуре. При этом поставщик обязательно должен предоставить оригиналы сертификатов по форме СТ-1, специальный инвестиционный контракт или акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Инструкция по закупке мебели по 44-ФЗ

В контрактном законодательстве отсутствуют ограничения по выбору способа размещения заказа на покупку мебели. Заказчикам доступны конкурсные способы закупки:

• электронный аукцион;
• электронный запрос котировок;
• электронный конкурс;
• запрос предложений в электронной форме (если для этого есть основания).

Перечень организаций, которые применяют закрытые способы закупок, утверждён постановлением Правительства № 1428 от 27.11.2017. С января 2022 года начнёт действовать список из Распоряжения Правительства № 3095-р от 30 октября 2021 года.

Также закрытые способы используют, если сведения из заказа — гостайна или информацию о закупке нельзя разглашать (ч. 2 ст. 84 44-ФЗ).

Составляем документацию

Для размещения информации о тендере в ЕИС подготовьте документацию, которая содержит:

• общие требования к участникам и разъяснения, какие документы нужны на поставку мебели 44-ФЗ (ст. 31 44-ФЗ);
• инструкцию по участию в тендере;
• техническое задание;
• обоснование НМЦК;
• проект контракта.

Обязательно включите в документацию запреты и особые условия допуска по нацрежиму:

1. Большая часть мебели подпадает под особые условия допуска по Приказу № 126н от 04.06.2018. Чтобы заключить контракт по цене, которая указана в предложении, участник указывает в заявке информацию, что изделие изготовлено на территории ЕАЭС.
2. Если закупка подпадает под действие постановления Правительства РФ № 616 от 30.04.2020, то участник прикладывает к заявке вписку из реестра Минпромторга или товаров, которые изготовлены в ЕАЭС, и указывает реестровый номер записи и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП № 719 от 17.07.2015.

ПП № 616 от 30.04.2020 разъясняет, каким участникам предоставить преимущества, если заказчик закупает офисный стол и кресло: код ОКПД2 товаров содержится в приложении к постановлению. Это значит, что преимущества предоставляют поставщикам российской продукции или товаров из стран ЕАЭС. В этом случае закупка импорта запрещена.

Разбираемся, нужно ли устанавливать нацрежим на изготовление мебели: на сами работы не распространяются ограничения и запреты по нацрежиму. Однако нацрежим применяют к товарам, которые поставляют при выполнении работ.

Готовим техзадание

44-ФЗ чётко разъясняет, кто должен предоставить техническое задание на выполнение мебели — описание закупаемого товара и перечень требований к поставщику формирует заказчик.

При подготовке технического задания на закупку мебели учитывайте характеристики товара из каталога КТРУ, который размещён в ЕИС. Товар в реестре удобнее искать по коду ОКПД2.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы составить техзадание без ошибок и нарушений.

Дополнительные характеристики продукции указывают, если на это есть веское основание (п. 5 Правил использования каталога из ПП № 145 от 08.02.2017). Обоснование доп. свойств включают в техзадание.

Если продукция отсутствует в каталоге ТРУ, то при подготовке техзадания на мебель руководствуйтесь ГОСТами. Основные из них:

• ГОСТ 16371-93 «Общие технические условия»;
• ГОСТ 22046-2002 «Общие технические условия»;
• ГОСТ 26800.1-86 «Функциональные размеры столов».

Рассчитываем НМЦК

Преимущественный способ определения цены закупки — анализ рынка (приказ Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013). Расчёт проводят в несколько этапов. Заказчик:

• определяет количество закупаемой продукции;
• собирает ценовую информацию в открытых источниках или направляет запросы о стоимости продукции поставщикам;
• проводит калькуляцию по формуле:

Результат расчёта прикладывают к документации.

Составляем проект контракта

Заказчики готовят проект договора на такую закупку на основе типового контракта на мебель по 44-ФЗ, который утверждён Приказом Минпромторга № 1152 от 07.04.2020.

Кроме основных положений, типовой контракт предусматривает приложения:

• техническое задание заказчика;
• график исполнения;
• перечень цен.

Главная особенность госконтрактов и контрактов исполнителей по мебели: госзаказчики не платят отдельно за сборку и доставку. Эти расходы включены в оплату по контракту.

Выбираем победителя

Комиссия заказчика проверяет заявки на соответствие требованиям документации и учитывает положения нацрежима:

1. При закупке в рамках Приказа № 126н от 04.06.2018 алгоритм проведения эл. аукциона по поставку мебели предполагает дополнительное снижение цены победителя на 15 %, если тот предложил импортную продукцию. При размещении заказа другими способами заказчик считает, что цены из предложений с товарами из РФ и ЕАЭС ниже, чем указано в заявке, на 15 или 20 %, если товар покупается в рамках нацпроекта.
2. Когда тендер проводят по правилам ПП № 616 от 30.04.2020, заявки участников с импортом придётся отклонить.

Если участник не подтвердил, что продукция произведена в России или на территории ЕАЭС, то товар считают импортным.

Проводим приёмку

Победитель тендера поставляет продукцию в точном соответствии с условиями контракта. К товару прилагают документы, которые подтверждают страну происхождения товара (если это установлено тендерной документацией).

Заказчик проводит проверку продукции в срок, который указан в контракте. При необходимости организация проводит экспертизу и привлекает сторонние организации.

По результатам приёмки заказчик подписывает акт приёма-передачи товара и накладную, прикладывает к ним счёт и счёт-фактуру и передаёт документы в оплату.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Источник https://mebeldok.com/business/kak-vyigrat-tender.html

Источник https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/zakupaem-mebel-po-novym-pravilam-poshagovaya-instruktsiya

Источник https://gozakaz.ru/instruktsiya-po-zakupke-mebeli-po-44-fz/