Странная сделка на три триллиона: зачем правительство купит долю ЦБ в Сбербанке
На выкуп доли ЦБ в Сбербанке уйдет 2,8 трлн рублей из Фонда национального благосостояния, собранного из нефтяных сверхдоходов. Источники в Банке России и правительстве говорят, что такая структура сделки могла бы помочь ЦБ погасить убытки, а властям — выполнить обещания Владимира Путина. Ни для того, ни для другого продавать долю регулятора в крупнейшем банке страны смысла не было, считают аналитики.
Пакет ЦБ в Сбербанке (50% плюс 1 акция) государство купит за счет средств Фонда национального благосостояния по рыночной стоимости. Акции перейдут на баланс ФНБ, дивиденды по ним будет получать непосредственно Минфин. На 11 февраля доля ЦБ в Сбербанке стоила около 2,8 трлн рублей. Кроме того, ЦБ сделает предложение миноритариям Сбербанка о выкупе акций (48% акций банка торгуются на бирже, 45% в нем принадлежит юрлицам-нерезидентам).
Главные вопросы о сделке — в материале Forbes.
Хватит ли денег ФНБ на покупку Сбербанка?
К 1 февраля 2020 года в ФНБ было 7,841 трлн рублей, что равно 6,9% ВВП. Закон разрешает тратить только те средства ФНБ, которые накапливаются сверх объема, равного 7% ВВП. Поэтому такая сделка может быть проведена в несколько траншей, говорит старший аналитик по финансовым рынкам Райффайзенбанка Денис Порывай. Например, Минфин сможет выкупить уже сейчас примерно 25% из 50%, затем, когда накопится новая сумма, можно будет выкупить второй пакет. Источники Reuters говорят, что сделка будет проведена в два-три этапа, начнется в апреле 2020 года и завершится к середине 2021 года.
Для сделки ЦБ будет продавать валюту на внутреннем рынке, которую он купит у ФНБ, в течение 3-7 лет после продажи доли. Объем продаж и дату их начала регулятор объявит позднее. «В теории это может выглядеть так. ФНБ за доллары покупает у ЦБ РФ рубли и отдает их обратно ЦБ РФ за акции Сбера, то есть рубли в финансовый сектор не поступают, и сама операция монетарно нейтральна», — сказал Денис Порывай.
Можно ли тратить деньги ФНБ на покупку акций Сбербанка?
Выкуп акций Сбербанка не противоречит политике инвестирования средств ФНБ. Это голубые фишки на рынке с хорошей дивидендной доходностью, так что вложение в них — неплохой вариант, считает Порывай. «Ожидаемая дивидендная доходность акций ПАО «Сбербанк России» по итогам 2019 года значительно превысит стоимость заимствований на рынке облигаций федерального займа», — говорится в сообщении Минфина. Глава министерства Антон Силуанов уже заявил, что выкуп доли Сбербанка не отменяет планов инвестирования ФНБ в инфраструктурные проекты.
Зачем эта сделка ЦБ?
Сейчас Банк России владеет долей в Сбербанке, но не получает дивидендов как акционер. С 2017 года регулятор отдают их напрямую в бюджет и не отражает их в своей прибыли, как это было раньше. Каждый год для этого принимается специальный закон. По итогам 2020 года, согласно прогнозу, заложенному в федеральный бюджет, ЦБ перечислит 217,097 млрд рублей дивидендов Сбербанка, в 2021 году — 254,6 млрд рублей, в 2022 году — 282,5 млрд рублей.
При этом сам регулятор с 2017 года несет убытки в связи с санацией крупных банков. В 2017 году они составили 435,3 млрд рублей, в 2018-м — 434,7 млрд рублей. За 2019 год ЦБ еще не отчитывался. «Банк России владеет акциями, но не получает дивидендов, выступая в роли пораженного в правах акционера», — говорит собеседник, близкий к регулятору. В таком варианте лучше избавиться от актива, продолжает он. «Продажа пакета позволит покрыть убытки регулятора», — говорит собеседник.
«ЦБ фиксировал убытки в прошлые годы, и эта сделка — возможность эти убытки закрыть», — согласен генеральный директор рейтингового агентства НКР Кирилл Лукашук. Однако в погашении убытков ЦБ экономического смысла нет, говорит он. В отличие от коммерческого банка, концепции достаточности капитала (на что влияет убыток) ЦБ как таковой не существует. Во-вторых, убытки были обусловлены рублевыми расходами, которые можно профинансировать эмиссией без заметного влияния на инфляцию.
Зачем эта сделка правительству?
Два источника «Ведомостей» говорят, что из денег, вырученных за пакет Сбербанка, регулятор с 2021 года отдаст бюджету постепенно около 1,2 трлн рублей, а продажа акций Сбербанка позволит правительству выполнить социальные обещания президента Владимира Путина — поддержать многодетные малоимущие семьи и увеличить выплаты материнского капитала. Как говорил в конце января Антон Силуанов, на реализацию предложенных президентом мер понадобится 3,8 трлн рублей из федерального бюджета. По словам источников Reuters, Центробанк может оставить после продажи Сбербанка около 700 млрд рублей на покрытие убытков от санации банков. Эта сумма составляет порядка 25% от тех денег, которые правительство направит на выкуп контрольного пакета Сбербанка. Позже представитель ЦБ подтвердил РБК, что достигнута договоренность о том, что 700 млрд рублей от продажи Сбербанка регулятор включит в свои доходы, а остальное передаст в бюджет частично в денежной форме, а частично — в форме требований к Сбербанку по субординированному займу и к ВЭБу — по депозиту.
«Вариант, при котором ЦБ перечислит в бюджет все средства, полученные от продажи своей доли в Сбербанке, исключен. Притворной сделки не будет», — говорит источник Forbes, близкий к ЦБ. Собеседник Forbes в правительстве говорит, что в результате сделки ЦБ закроет свои убытки, а остаток вернет в бюджет.
Смысла в том, чтобы выводить средства из ФНБ в бюджет через ЦБ и затем использовать их на социальные программы — нет, считает Порывай. «У нас профицитный бюджет, проблемы нехватки денег нет. Есть обратная проблема — их не могут потратить», — говорит аналитик.
При чем тут конфликт?
Официальная причина продажи доли в Сбербанке, названная в сообщении Минфина, — конфликт интересов между ЦБ-регулятором и ЦБ-владельцем контрольной доли в крупнейшем банке страны. «П ри совмещении роли акционера, регулятора и надзорного органа существует определенный конфликт интересов, которым тем сложнее управлять, чем более комплексным и обширным становится регулирование и экономические отношения в финансовой среде», — говорится в релизе Минфина.
Вероятнее всего основной причиной сделки стали разногласия между Сбербанком и Банком России, которые достигли такого уровня, что пришлось вмешиваться Минфину, считает Денис Порывай. «Сбербанк выражал недовольство, в частности, тем, что регулятор пытается ограничить его на рынке переводов. А ЦБ не нравится, что Сбербанк доминирует на этом рынке», — поясняет он.
Конфликт между ЦБ и Сбербанком ярко проявился в прошлом году, говорит директор Банковского института ВШЭ Василий Солодков. «Сбербанк потратил много денег на развитие своей системы платежей, а ЦБ начал ему навязывать свою (СБП), которая устанавливает общие правила игры для рынка», — говорит он. Помимо конкуренции в платежах, регулятор беспокоится из-за развития экосистемы Сбербанка. В докладе «подходы к развитию конкуренции на финансовом рынке» ЦБ указывал на риски развития подобных экосистем, не называя конкретных игроков. По мнению регулятора, такие экосистемы могут оказать плохое влияние на конкурентную среду. Помимо этого, ЦБ создал по сути конкурента биометрической системе Сбербанка, запустив в прошлом году свою собственную Единую биометрическую систему, доступную всем участникам рынка. Глава Сбербанка Герман Греф, впрочем, всегда отрицал конфликт с ЦБ.
Сбербанк перешел правительству
Минфин объявил о приобретении контрольного пакета акций Сбербанка у Банка России. Сумма сделки составила 2,14 трлн руб., тогда как ранее этот пакет оценивался в 2,4–2,5 трлн руб. Сэкономленные средства не будут лишними для бюджета в условиях роста расходов на поддержку экономики.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Сегодня Минфин объявил о покупке 50% обыкновенных акций Сбербанка у Банка России за счет средств Фонда национального благосостояния. Сделка осуществлена по средневзвешенной цене торгов на Московской бирже за период с 9 марта по 7 апреля, составившей 189,44 руб. за одну акцию. Сумма сделки — около 2,14 трлн руб. В ЦБ уточнили, что договоры купли-продажи были заключены 8 апреля, а сегодня акции были переданы правительству РФ.
Во владении ЦБ осталась еще одна обыкновенная акция Сбербанка, которая будет передана не позднее 6 мая. Сохранение этой акции у Банка России необходимо для заключения акционерного соглашения, пояснили в ЦБ.
В Сбербанке не комментируют сделку.
10 марта заместитель министра финансов Владимир Колычев, ответственный за эту сделку, называл обстоятельства для покупки Сбербанка хорошим моментом. В этот день акции Сбербанка подешевели почти на 9% на фоне общего обвала фондового рынка после срыва сделки по ограничению добычи нефти ОПЕК+. На следующий день глава Минфина Антон Силуанов заявил, что сделка может завершиться в один транш, и не исключал ее завершение в апреле. «Мы намерены не откладывать в долгий ящик, поэтому, как только будет принято законодательство, мы оперативно завершим эту сделку»,— сказал господин Силуанов (цитата по ТАСС). Он отметил, что Фонд национального благосостояния формируется в валюте и в рублевой выражении резервы стали выше. «Поэтому мы рассчитываем, что у нас будет достаточно финансовых ресурсов осуществить эту сделку одномоментно»,— пояснил он.
В начале апреля Минфин объявил, что в марте конвертировал средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в размере $8,67 млрд, €7,92 млрд и £1,6 млрд в 1,49 трлн руб. в целях приобретения обыкновенных акций Сбербанка.
Как обвал рынков повлиял на покупку Сбербанка
В середине марта были приняты поправки в законодательства, регулирующие сделку по продаже контрольного пакета Сбербанка. При этом предложенный ранее механизм оферты миноритариям был заменен на механизм акционерного соглашения, гарантирующего для миноритариев сохранение преемственности политики, которую реализует государство через своих представителей в совете директоров Сбербанка. Помимо этого в окончательной версии получалось, что ЦБ вместо 700 млрд руб. получит от продажи Сбербанка 300 млрд руб. Дополнительно в течение 2020–2023 годов ЦБ получит 200 млрд руб. как компенсацию за убытки по итогам продажи санируемых банков. Тогда же в новый совет директор Сбербанка был номинирован Антон Силуанов. В начале апреля совет директоров Сбербанка принял решение о переносе годового собрания акционеров с 24 апреля на 26 июня.
Рынок сдержанно отреагировал на передачу контрольного пакета Сбербанка от ЦБ правительству. Обыкновенные акции снизились в цене на 1%, тогда как индекс Московской биржи опустился на 1,2%.
Как отмечает начальник управления торговых операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» Георгий Ващенко, «сделка готовилась несколько месяцев, но внезапно за месяц произошел биржевой коллапс». По его словам, дефицит бюджета может превысить 1 трлн руб.— «лишние расходы для государства в данный момент не нужны». Однако в целом, «в особенности с учетом отсрочки платежа за пакет, для государства вопрос оценки пакета не первоочередной», считает он. И в «отсутствие оферты от государства на рынок акций это тоже в моменте не повлияет».
Равноудаление Грефа. Зачем правительство выкупает Сбербанк у Банка России
13 февраля российское правительство одобрило законопроект, позволяющий приобрести контрольный пакет акций крупнейшей кредитной организации страны — Сбербанка — у Банка России.
На заседании кабмина обсуждали поправки в федеральный бюджет на 2020 — 2022 годы. Их подготовило Министерство финансов для реализации послания президента Федеральному собранию. Законопроект о Сбербанке вошел в общий пакет поправок.
«Я вас уверяю, эффективность работы Сбербанка только повысится», — отметил глава Минфина Антон Силуанов.
О том, что ЦБ РФ продаст правительству контрольный пакет акций Сбербанка (50% плюс одну бумагу), стало известно за пару дней до заседания кабмина. Соответствующий законопроект регулятор разработал совместно с Минфином.
ЦБ РФ продаст правительству контрольный пакет акций Сбербанка
Правительство выкупит акции по рыночной стоимости. По предварительной оценке, сделка обойдется государству в 2,5 триллиона рублей, то есть в 40 миллиардов долларов. Она станет одной из крупнейших для России за последнее время. Напомним, в 2013 году «Роснефть» приобрела ТНК-BP за 56 миллиардов долларов.
Герман Греф (Фото: Антон Новодережкин / ТАСС)
Где правительство возьмет деньги?
Условия сделки предполагают, что пакет Банка России приобретут за счет ликвидных средств Фонда национального благосостояния. ФНБ — один из резервов государства, часть механизма пенсионного обеспечения россиян на длительную перспективу.
Средства фонда, как правило, тратятся на инфраструктурные проекты. Например, на строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в столичном регионе или на закупку подвижного состава для РЖД. По информации Минфина на 1 февраля, объем ФНБ составляет 7,84 триллиона рублей, или 124,38 миллиарда долларов. Он пополняется за счет сверхдоходов от продажи нефти дороже 40 долларов за баррель.
Согласно Бюджетному кодексу, можно инвестировать только средства ФНБ, объем которых превышает порог в 7% от ВВП страны. Таким образом, на текущий момент у правительства не хватает денег на покупку всего пакета акций Сбербанка.
На текущий момент у правительства не хватает денег на покупку всего пакета акций Сбербанка
Первую часть пакета планируется приобрести весной за 1,2 триллиона рублей, остальное — по мере накопления средств в ФНБ в 2020-м или 2021-м году, сообщил Силуанов в ходе заседания правительства. По информации источников Reuters, поэтапная сделка стартует в апреле 2020 года.
Михаил Мишустин и Герман Греф (Фото: Дмитрий Астахов / ТАСС)
Можно ли тратить пенсионные средства на такие сделки?
Один из ключевых критериев при инвестировании пенсионных денег из ФНБ — доходность, то есть эффективность вложений. С этой точки зрения сделка, по словам обеих сторон, выглядит крайне привлекательной.
В совместном заявлении Минфина и Банка России сказано, что инвестиции ФНБ в акции ПАО Сбербанк соответствуют целям управления ФНБ — обеспечению сохранности вложенных средств и стабильного дохода от их размещения.
«Ожидаемая дивидендная доходность акций ПАО Сбербанк по итогам 2019 года значительно превысит стоимость заимствований на рынке облигаций федерального займа», — отмечает регулятор.
«Дивидендная доходность у нас такова, что Фонд национального благосостояния получит значительно больший доход, чем от любых других инвестиций, которые сегодня осуществляются», — подтвердил, в свою очередь, глава Сбербанка Герман Греф.
Зачем нужна эта сделка?
Продажа контрольного пакета акций Сбербанка правительству позволяет разрешить конфликт интересов и снять вопросы по поводу равноудаленности регулятора от участников финансового рынка, отмечают в ЦБ РФ.
Дело в том, что сейчас ЦБ РФ играет для крупнейшего финансового учреждения страны три роли сразу: акционера, регулятора и надзорного органа. И это тем сложнее, «чем более комплексным и обширным становится регулирование и экономические отношения в финансовой среде». В октябре 2019 года замминистра финансов Алексей Моисеев говорил, что факт владения регулятором контрольного пакета акций Сбербанка выглядит «довольно странно».
Факт владения регулятором контрольного пакета акций Сбербанка выглядит «довольно странно»
Есть и вторая задача, которую помогает решить сделка. Прибыль, полученная Банком России от продажи акций Сбербанка, пополнит бюджет. Она станет еще одним источником финансирования для реализации послания президента Федеральному собранию наряду с дополнительными нефтегазовыми доходами и экономией на трансфертах Пенсионному фонду. Об этом сообщил министр финансов Антон Силуанов. Такая схема возможна благодаря норме о перечислении 75% годовой чистой прибыли Центробанка в федеральный бюджет.
Президент Сбербанка России Герман Греф и Антон Силуанов (Фото: Артем Геодакян / ТАСС)
Что будет с Грефом и Сбербанком?
В январе президент Сбербанка Герман Греф заявил, что покинет свой пост, если после смены акционеров придется менять стратегию развития кредитной организации. Греф является руководителем Сбербанка с 2007 года. До этого он был министром экономического развития России.
На заседании правительства 13 февраля Антон Силуанов подчеркнул, что правительство продолжит взаимодействовать с действующим руководством Сбербанка. «Мы всячески будем поддерживать Германа Оскаровича», — сказал глава Минфина.
«Банк России и Минфин России поддерживают приоритеты развития ПАО Сбербанк как высокотехнологичного и клиентоориентированного финансового института, нацеленного на постоянное повышение эффективности и приверженного высочайшим стандартам корпоративного управления», — говорится в совместном заявлении ЦБ РФ и министерства финансов.
Как сделка повлияет на вклады в Сбербанке?
Продажа контрольного пакета акций Сбербанка правительству никак не скажется на гарантиях государства по вкладам россиян, заверил 11 февраля Силуанов. По последним данным самого Сбербанка, физлица держат на его счетах 13,62 триллиона рублей.
Максимальная ставка по депозитам в крупнейшем банке России остается на уровне 4,5% годовых — это ниже, чем средний показатель по стране. Так, по последним данным ЦБ РФ, максимальная процентная ставка в топ-10 кредитных организаций, привлекающих наибольший объем депозитов, в среднем упала до 5,49% годовых, что стало новым историческим минимумом. В ноябре прошлого года она составляла 6,36% годовых. Банки снижают доходность вкладов вслед за плавным снижением ключевой ставки ЦБ РФ.
Банки снижают доходность вкладов вслед за плавным снижением ключевой ставки ЦБ РФ
На этом фоне привлекательную доходность могут показать паевые инвестиционные фонды. Например, инвестиционные паи низкорискового ОПИФ рыночных финансовых инструментов «ТКБ Инвестмент Партнерс — Фонд облигаций» за последний год подорожали на 12,13% (данные на 31 января 2020 года).
Средства фонда вкладываются в ликвидные облигации самых надежных корпораций, преимущественно российских и номинированных в рублях, а также в государственные ценные бумаги РФ. При оформлении покупки инвестиционных паев на сайте управляющей компании ТКБ Инвестмент Партнерс (АО) порог входа для клиентов минимален — 100 рублей без каких-либо надбавок. Подробнее о ПИФах как эффективной альтернативе банковским вкладам читайте в нашем Журнале.
Данный материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией, и финансовые инструменты либо операции, упомянутые в данном сообщении, могут не соответствовать Вашему инвестиционному профилю. Определение соответствия финансового инструмента либо операции инвестиционным целям, инвестиционному горизонту и толерантности к риску является задачей инвестора. ТКБ Инвестмент Партнерс (АО) не несет ответственности за возможные убытки инвестора в случае совершения операций либо инвестирования в финансовые инструменты, упомянутые в данном материале. ОПИФ рыночных финансовых инструментов «ТКБ Инвестмент Партнерс – Фонд облигаций» (Правила доверительного управления фондом зарегистрированы ФКЦБ России 24.12.2002 г. за №0081-58233855; прирост стоимости пая на 31.01.2020: за 3 мес.: 3,17%, за 6 мес.: 7,36%, за 1 г.: 12,13%, за 3 г.: 31,30%).
Контакты
E-mail: info@tkbip.ru
Адрес: Российская Федерация, 191119, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 69-71, лит. А
ТКБ Инвестмент Партнерс
О компании
ТКБ Инвестмент Партнерс (АО) – одна из крупнейших управляющих компаний на российском рынке управления частным и корпоративным капиталом с рейтингом максимальной надежности от ведущего российского рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»).
Источник https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/392933-strannaya-sdelka-na-tri-trilliona-zachem-pravitelstvo-kupit-dolyu-cb-v
Источник https://www.kommersant.ru/doc/4319834
Источник https://journal.tkbip.ru/2020/02/21/sberbank/